央廣網(wǎng)北京5月29日消息（總臺中國之聲記者管昕）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，5月中下旬以來，湖北襄陽遭遇持續(xù)降雨天氣。正值麥?zhǔn)贞P(guān)鍵期，當(dāng)?shù)叵募Z搶收和農(nóng)戶減損面臨諸多挑戰(zhàn)。作為湖北產(chǎn)糧大市，襄陽已有2.98萬畝小麥?zhǔn)転?zāi)。

襄陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局預(yù)計，這不會對全市小麥產(chǎn)量造成太大影響，但完全符合國標(biāo)的小麥少于去年。目前，當(dāng)?shù)匾寻l(fā)文要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險“穩(wěn)定器”和“減震器”作用，優(yōu)化、簡化理賠流程，有效降低農(nóng)戶損失。

據(jù)統(tǒng)計，襄陽市小麥種植總面積達(dá)536.19萬畝，參保面積345.6萬畝，參保率為64.4%。農(nóng)業(yè)保險如何助力受損農(nóng)戶渡過難關(guān)？惠民的風(fēng)險保障，在“最后一公里”還面臨哪些困難？

湖北襄陽在夏糧收獲時遭遇兩輪強(qiáng)降雨，即便盡全力搶收，還是有部分農(nóng)戶損失嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)保險能否切實(shí)發(fā)揮作用？

記者：你們家上農(nóng)業(yè)保險了嗎？

襄陽市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)陶家村村民王建勇：沒有保險。

記者：咱們村有幾戶人家買農(nóng)業(yè)保險了？

王建勇：我們這里都沒買，都不知道。

襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)中郭村村民項(xiàng)仕華今年種了16畝小麥。受連續(xù)降雨影響，搶收到家的麥子長了芽。22日，一斤0.4元，賣了一部分，24日，濕麥干了一些，一斤0.7元，又賣了一部分，總體還是虧。

記者：咱們村有買農(nóng)業(yè)保險的嗎？

項(xiàng)仕華：沒有。我也沒買。

記者：沒聽過這個事？

項(xiàng)仕華：前幾年我買過一次，莊稼收成好，也沒兌現(xiàn)，就沒有再買。老百姓也不明白。大隊通知了。

記者：今年后悔嗎？

項(xiàng)仕華：肯定后悔。

而襄陽棗陽市琚灣鎮(zhèn)胡崗村農(nóng)戶的參保比例要高很多。記者在該村隨機(jī)走訪時了解到，全村大部分農(nóng)戶都購買了小麥農(nóng)業(yè)保險。

村民胡貴平：小麥全部買了保險，一畝地保費(fèi)是13.5元。

記者：今年保險能用上嗎？

胡貴平：他們上門來核算了，具體的賠付他們還在核算中。

相比普通農(nóng)戶，種糧大戶的投保意識要強(qiáng)很多。種糧大戶李遠(yuǎn)康在襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)朱樓村承包了1380畝耕地種植小麥。眼看著豐收在望，突如其來的大風(fēng)降雨天氣，導(dǎo)致他的麥田出現(xiàn)成片倒伏、長芽，受損嚴(yán)重。所幸，他提前買了農(nóng)業(yè)保險。

李遠(yuǎn)康說：“買了保險，保險公司可能賠一點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險國家有補(bǔ)貼，我又買了商業(yè)險，商業(yè)險沒有國家補(bǔ)貼，我們自己出錢全部買了�！�

胡崗村種糧大戶胡紅波承包的麥田今年出現(xiàn)幾百畝不同程度受損（總臺中國之聲記者管昕 攝）

胡崗村種糧大戶胡紅波也在村里承包了3000余畝地種植小麥，今年夏收不同程度受災(zāi)的有幾百畝。但他購買了農(nóng)業(yè)保險，也能減少部分損失。

胡紅波：每年都承保，現(xiàn)在知道保險的好處。

記者：今年你的損失是不是就會少一點(diǎn)？

胡紅波：肯定會少。去年小麥遇到干旱，保險公司也救濟(jì)了一部分，給我們挽回了很多損失。

以小麥完全成本保險為例，按照相關(guān)政策，農(nóng)戶承擔(dān)30%的保費(fèi)，剩余70%由中央和省級財政承擔(dān)，核算下來，農(nóng)戶只需要自繳每畝13.5元保費(fèi)。中國平安財險棗陽支公司總經(jīng)理王佳歡告訴中國之聲，前些日子他們就啟動了應(yīng)急預(yù)案，幫助投保農(nóng)戶協(xié)調(diào)收割機(jī)搶收麥子。目前已對胡紅波受損的小麥完成了理賠查勘定損工作，并預(yù)賠了5萬元。

王佳歡表示：“協(xié)助他恢復(fù)生產(chǎn)，加快搶收。雨停之后，我們就安排人員到田間地頭測產(chǎn)。對農(nóng)田取5個樣本來測千粒重，看今年的產(chǎn)量跟標(biāo)準(zhǔn)畝產(chǎn)770斤對比減產(chǎn)的損失，如果損失達(dá)到20%，就屬于保險賠付責(zé)任；如果損失達(dá)到80%，就達(dá)到全損標(biāo)準(zhǔn)，按照保險條款跟農(nóng)戶來進(jìn)行理賠�！�

王佳歡介紹，踏勘定損過程中，除了產(chǎn)量受損率，保險公司還會考慮投保農(nóng)戶的受災(zāi)面積。該保險公司服務(wù)覆蓋棗陽市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承保耕地面積達(dá)22萬余畝，現(xiàn)階段上報受損面積1.1萬畝。

王佳歡說：“我們對每個村都會有抽樣定損，農(nóng)戶報案之后，損失情況比較嚴(yán)重的，我們會實(shí)地來查看。1.1萬畝的報案面積，目前完成了賠款定損的金額是110萬元。預(yù)計6月初完成整個理賠定損的流程�！�

棗陽市琚灣鎮(zhèn)人大主席王烈鋒告訴記者，全鎮(zhèn)小麥種植面積15萬畝左右，投保面積達(dá)13萬畝。近年來極端天氣頻發(fā)，因此加大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面積就顯得尤為重要。但農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)識有一個逐步提升的過程。

王烈鋒說：“不光小麥參保，整個鎮(zhèn)上還有水果，我也鼓勵他們買，養(yǎng)殖大戶養(yǎng)豬的，我也鼓勵他們買�！�

記者采訪了解到，受損情況并不是保險公司說了算。襄陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊道華介紹，即便麥子收割以后，證據(jù)鏈依然存在，這點(diǎn)農(nóng)戶不用擔(dān)心。

楊道華表示：“保險公司結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過衛(wèi)星遙感影像以及氣象部門出具的災(zāi)害證明，包括專家對受災(zāi)情況評估報告等多種技術(shù)手段，判斷災(zāi)害影響程度以及每個田塊的受損程度，科學(xué)核定賠付金額，不會因?yàn)闆]有現(xiàn)場取證就拒絕賠付�！�

值得關(guān)注的是，今年襄陽夏糧的農(nóng)業(yè)保險工作面臨的難點(diǎn)主要是，既有險種只能保障產(chǎn)量損失，無法保障品質(zhì)損失。襄陽金融監(jiān)管分局保險科工作人員呂朔說：“對于農(nóng)戶來講，受損并不是說產(chǎn)量降低了，而是減價，收割的小麥在市場上的價格出現(xiàn)大幅回跌。因?yàn)樾←溚耆�成本保險屬于國家普惠性質(zhì)的保險，它是保生產(chǎn)，保產(chǎn)量，不是保價格。”

5月23日，襄陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險抗災(zāi)理賠工作的通知》

目前，襄陽市三大主糧（水稻、小麥、玉米）已實(shí)現(xiàn)完全成本保險全覆蓋，但種植收入保險仍屬局部試點(diǎn)，尚未全面推開，這是下一步加快推進(jìn)的方向。來自襄陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的數(shù)據(jù)顯示，全市小麥購買保險的面積為345.6萬畝，占全市小麥種植總面積的64.4%。楊道華對中國之聲表示，全市農(nóng)業(yè)保險理賠工作已全面展開。

楊道華介紹：“從目前來看，各承保機(jī)構(gòu)加快受理災(zāi)情報案定損等相關(guān)工作，鑒定認(rèn)定完成率達(dá)到了80%左右，賠償金正在陸續(xù)發(fā)放，力爭能夠減少農(nóng)民朋友的損失。小麥的完全成本保險最高的賠付金額可以達(dá)到每畝900元。根據(jù)受災(zāi)的程度來進(jìn)行定損和賠償�！�