近日，由大慶市委社會(huì)工作部牽頭，市文明辦、市委網(wǎng)信辦、教育局、公安局、民政局、市場監(jiān)管局、團(tuán)市委等多部門聯(lián)合制定的《大慶市志愿服務(wù)行為規(guī)范與聯(lián)合監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》）正式實(shí)施。依托新規(guī)，大慶在全國率先搭建起集行為規(guī)范、平臺(tái)運(yùn)營、聯(lián)合監(jiān)管、信用懲戒、普法指引于一體的志愿服務(wù)全鏈條管理制度。

出臺(tái)此項(xiàng)《細(xì)則》，是大慶市落實(shí)國家、省志愿服務(wù)建設(shè)與專項(xiàng)整治相關(guān)部署的具體舉措，旨在規(guī)范本地志愿服務(wù)組織、志愿者及服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營行為，護(hù)航志愿服務(wù)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《細(xì)則》編制緊扣“四個(gè)統(tǒng)一”原則，筑牢制度落地根基。在政策銜接上，嚴(yán)守上級(jí)整治硬性要求、全盤承接省級(jí)平臺(tái)管理規(guī)定，結(jié)合大慶實(shí)際創(chuàng)新增設(shè)流動(dòng)監(jiān)督管理員、黑白名單動(dòng)態(tài)管理、多部門聯(lián)合查處等本土化舉措；在管理方式上，一邊劃定違規(guī)負(fù)面清單、強(qiáng)化失信懲戒，嚴(yán)厲整治借志愿服務(wù)之名開展的各類違規(guī)活動(dòng)，一邊設(shè)立白名單培育機(jī)制，對(duì)規(guī)范運(yùn)營的志愿組織落實(shí)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管與厚愛并舉；在管理體系上，構(gòu)建“市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌、多部門協(xié)同、縣區(qū)屬地落實(shí)、志愿組織自治”四級(jí)監(jiān)管體系，厘清各單位監(jiān)管職責(zé)；在發(fā)展規(guī)劃上，立足當(dāng)下整治行業(yè)現(xiàn)存問題，同步對(duì)接全市志愿服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留政策動(dòng)態(tài)調(diào)整空間。

依托制度創(chuàng)新，大慶市實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)全國先行突破。落地節(jié)奏上，搶抓國家專項(xiàng)整治、全省規(guī)范建設(shè)窗口期，率先完成《細(xì)則》落地，成為全國率先建成志愿服務(wù)全鏈條監(jiān)管體系的地級(jí)市；制度構(gòu)建上，形成“1份主體細(xì)則+8份配套附件+1份普法解讀”的完整文件體系，覆蓋隊(duì)伍注冊(cè)、項(xiàng)目落地、時(shí)長核算、失信退出等全流程，明確八部門線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、信用共享工作清單，補(bǔ)齊監(jiān)管權(quán)責(zé)空白；機(jī)制創(chuàng)設(shè)上，在全國率先建立志愿服務(wù)流動(dòng)監(jiān)督管理員、黑白名單動(dòng)態(tài)管理兩項(xiàng)實(shí)操制度，同步配套發(fā)布全國首份官方政策解讀，做到制度落地與普法宣傳同步推進(jìn)。

為推動(dòng)《細(xì)則》從紙面落到實(shí)處，大慶市按照“三步走”推進(jìn)常態(tài)化落地工作。全方位開展普法宣講，面向各縣區(qū)、基層站點(diǎn)、志愿隊(duì)伍普及新規(guī)內(nèi)容；加快落地實(shí)操工作，完成首批流動(dòng)監(jiān)督管理員選聘培訓(xùn)，啟動(dòng)首輪黑白名單評(píng)定，開通群眾投訴舉報(bào)通道，建立部門會(huì)商、線索互通、聯(lián)合查辦閉環(huán)機(jī)制；建立長效優(yōu)化機(jī)制，常態(tài)化收集落地過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，根據(jù)國家、省級(jí)新規(guī)和本地行業(yè)發(fā)展變化，適時(shí)修訂《細(xì)則》及配套文件，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管實(shí)效。（來源：大慶市委宣傳部）