為深入推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，破解新業(yè)態(tài)群體服務(wù)管理難題，湖南省邵陽(yáng)市北塔區(qū)狀元洲街道立足本土資源優(yōu)勢(shì)，依托狀元紅志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)平臺(tái)，創(chuàng)新打造“信用+新業(yè)態(tài)群體”基層治理融合發(fā)展模式，構(gòu)建“信用賦能-群體激活-治理增效”良性循環(huán)，相關(guān)工作落地見(jiàn)效、成果凸顯。

錨定體系建設(shè)，夯實(shí)信用治理制度根基

狀元洲街道將社會(huì)信用體系建設(shè)嵌入基層治理整體規(guī)劃，搭建街道統(tǒng)籌、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、新業(yè)態(tài)群體參與、志愿服務(wù)組織支撐的四維聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)陣地、組建志愿服務(wù)先鋒隊(duì)、開展“信用承諾簽名墻”等特色主題活動(dòng)，把守信踐諾理念融入日常民生服務(wù)、城市管理、基層治理各環(huán)節(jié)，以制度化建設(shè)推動(dòng)信用建設(shè)與便民服務(wù)、社會(huì)治理同頻共振、深度融合，為信用賦能新業(yè)態(tài)、深耕基層治理筑牢制度保障。

激活新業(yè)態(tài)力量，建強(qiáng)信用治理“流動(dòng)先鋒隊(duì)”

針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等新業(yè)態(tài)群體流動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣、貼近群眾的特點(diǎn)，街道以“信用+新業(yè)態(tài)群體”為抓手，通過(guò)三大舉措激發(fā)新業(yè)態(tài)群體參與共建共治的內(nèi)生動(dòng)力。

定制化信用標(biāo)識(shí)，打造流動(dòng)宣傳陣地，為50名優(yōu)秀騎手授予“狀元小哥-政策飛翼”個(gè)性頭盔，為100名網(wǎng)約車司機(jī)配備“駕駛偏光眼鏡”，更能安全駕駛，在車內(nèi)配備政策宣傳單頁(yè)，隨單派送給乘客，讓新業(yè)態(tài)群體成為“流動(dòng)的信用宣傳站”。

專業(yè)化信用培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)能力，開設(shè)《文明法治學(xué)�！穼ｎ}課堂，聯(lián)合交警部門開展交通安全宣講，邀請(qǐng)狀元紅水上救援隊(duì)開展急救技能實(shí)操培訓(xùn)，累計(jì)覆蓋司機(jī)、騎手、市民等5000余人次。2025年暑假期間，騎手與志愿者成功救助落水者12人，上報(bào)安全隱患7條，勸返私自下河青少年600余人次。

契約化信用管理，構(gòu)建正向激勵(lì)閉環(huán)，組織簽署《文明行駛信用承諾書》，建立“一人一檔”信用檔案，將文明駕駛、志愿服務(wù)等行為納入信用積分管理，年底評(píng)選“十佳信用騎手”“文明駕駛標(biāo)兵”并給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。轄區(qū)交通違法率同比下降38%，客戶投訴率降低25%，形成“守信者受益、失信者受限”的鮮明導(dǎo)向。

依托志愿組織，夯實(shí)信用實(shí)踐“專業(yè)支撐體系”

充分發(fā)揮狀元紅志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)作用，打造特色化、品牌化信用實(shí)踐矩陣，推動(dòng)信用服務(wù)落地見(jiàn)效。

“文潤(rùn)童心”護(hù)航兒童成長(zhǎng)，聯(lián)動(dòng)40名返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者開設(shè)新業(yè)態(tài)子女公益暑托班，信用積分良好、積極參與政策宣傳的新業(yè)態(tài)群體其子女可免費(fèi)參加，構(gòu)建起“節(jié)日陪伴+寒暑賦能+社會(huì)參與”關(guān)愛(ài)體系，累計(jì)服務(wù)兒童80余人。

水上救援守護(hù)水域安全，35名持證救援隊(duì)員和快遞小哥們組建專業(yè)隊(duì)伍，打造防溺水教育基地與救援服務(wù)站，3年成功救助溺水者20余人，勸導(dǎo)未佩戴救生衣學(xué)生11.3萬(wàn)余人次，防溺水宣傳覆蓋6萬(wàn)人次，獲評(píng)市、區(qū)先進(jìn)集體。

文藝宣講傳播信用理念，130余名文藝志愿者編排原創(chuàng)節(jié)目20余個(gè)，開展“信用進(jìn)社區(qū)”演出18余場(chǎng)，覆蓋市民3000余人次；小哥們以騎行方式開展反電詐、禁毒宣傳30余場(chǎng)，惠及群眾6000余人，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式講好信用故事。

雷鋒驛站溫暖新就業(yè)群體，設(shè)立多功能騎手驛站與“清涼驛站”，聯(lián)動(dòng)愛(ài)心商家提供免費(fèi)早餐、休息充電、健康檢測(cè)、法律咨詢等服務(wù)，為騎手實(shí)現(xiàn)“微心愿”20余個(gè)，派發(fā)政策宣傳單4000余份，累計(jì)服務(wù)千余人次，切實(shí)增強(qiáng)新業(yè)態(tài)群體歸屬感。

直面現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，破解信用融合治理“關(guān)鍵瓶頸”

盡管“信用+新業(yè)態(tài)群體”模式取得顯著成效，但在推進(jìn)過(guò)程中仍面臨多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，需通過(guò)制度創(chuàng)新與資源整合逐步突破。

例如，志愿保障機(jī)制缺位，可持續(xù)服務(wù)動(dòng)力不足。志愿者組織作為非營(yíng)利組織，缺乏穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，難以保障志愿者基本權(quán)益。例如，外賣騎手參與水上救援、反詐宣傳等高風(fēng)險(xiǎn)志愿服務(wù)時(shí)，無(wú)法購(gòu)買專項(xiàng)意外保險(xiǎn)；暑期公益托管班志愿者僅能獲得基礎(chǔ)交通補(bǔ)貼，長(zhǎng)期服務(wù)導(dǎo)致部分成員因經(jīng)濟(jì)壓力退出。

再如，數(shù)據(jù)壁壘尚未打通，信用積分動(dòng)態(tài)管理受阻。新業(yè)態(tài)群體信用積分依賴多部門數(shù)據(jù)支撐，但交通、市場(chǎng)監(jiān)管、平臺(tái)企業(yè)等系統(tǒng)存在“數(shù)據(jù)孤島”。例如，網(wǎng)約車司機(jī)交通違法數(shù)據(jù)需通過(guò)交警部門人工導(dǎo)出，美團(tuán)騎手超時(shí)投訴數(shù)據(jù)僅向企業(yè)開放，街道需耗費(fèi)大量時(shí)間協(xié)調(diào)對(duì)接，導(dǎo)致積分更新滯后。

還有，群體認(rèn)同感薄弱，信用內(nèi)生動(dòng)力待激發(fā)。部分新業(yè)態(tài)群體對(duì)“信用治理”存在認(rèn)知偏差，將信用積分視為“額外負(fù)擔(dān)”而非“發(fā)展紅利”。例如，少數(shù)騎手為快速獲積分突擊參與活動(dòng)，但日常仍存在逆行、闖紅燈等行為；部分網(wǎng)約車司機(jī)認(rèn)為“信用標(biāo)兵”評(píng)選與接單量無(wú)關(guān)，參與積極性不高。

健全長(zhǎng)效機(jī)制，全力打造基層信用治理“狀元樣板”

下一步，街道將持續(xù)深化“信用+新業(yè)態(tài)群體”基層治理模式，健全組織統(tǒng)籌、信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、資源整合、宣傳推廣、保障支撐六位一體長(zhǎng)效體系，把信用建設(shè)、基層治理、民生服務(wù)深度綁定。

通過(guò)聯(lián)動(dòng)狀元紅10支志愿服務(wù)小分隊(duì)與廣大新業(yè)態(tài)群體，規(guī)范信用積分管理、強(qiáng)化正向激勵(lì)導(dǎo)向、整合多方資源力量、完善陣地與服務(wù)保障，不斷拓展“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)信用體系建設(shè)向更深層次、更廣領(lǐng)域延伸，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)群體從社會(huì)治理“旁觀者”全面轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者、貢獻(xiàn)者”，全力打造可復(fù)制、可推廣的基層信用治理樣板，為全區(qū)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)狀元洲力量。（來(lái)源：邵陽(yáng)市北塔區(qū)融媒體中心）