原標題：社科院專家王廣州預(yù)測2028年人口將達峰值

　　社科院專家王廣州預(yù)測2028年人口將達峰值

　　放開二孩人口不會超14.5億

　　“全面二孩”政策實施后，預(yù)計明后兩年將迎來人口增長高峰，每年增加人口近600萬。預(yù)計到2028年，我國人口峰值將達到14.2億人，但不會超過14.5億。

　　這是中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王廣州，受國家衛(wèi)計委委托研究的課題成果，他也是建議開放二孩報告的起草者之一。抽樣數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)人口中育齡婦女想生二孩的比例為78.79%，非農(nóng)業(yè)人口中的這一比例僅為36.02%。

　　預(yù)測數(shù)據(jù)明后年增長最快2028年迎人口峰值

　　近日，王廣州和中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授楊菊華在清華大學(xué)舉辦講座，解讀“全面二孩”政策。王廣州表示，“全面二孩”放開后，能生多少跟育齡婦女的生育計劃有關(guān)。

　　根據(jù)他的推算，2015年全國15-49歲全面二孩政策新增目標人群在9000萬以內(nèi)，其中，25歲至39歲育齡婦女新增二孩政策目標人群在5000萬以內(nèi)，40歲及以上育齡婦女在4000萬左右，占目標人群比例的40%以上。

　　2014年全國人口變動抽樣調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)人口中育齡婦女想生二孩的比例為78.79%，非農(nóng)業(yè)人口中的這一比例僅為36.02%。有明確生育計劃的農(nóng)業(yè)育齡婦女比例為11.52%，非農(nóng)業(yè)的僅為4.08%。王廣州表示，40歲及以上的育齡婦女占二孩政策新增目標人群比例雖然很高，但有實際生育計劃的比例卻很低，其中農(nóng)業(yè)育齡婦女不超過1%，非農(nóng)業(yè)的不到0.4%。

　　他推算，如果2016年全面放開二孩，2016-2020年比較可能的每年新增出生人口數(shù)量在230萬-430萬左右，新增出生人口數(shù)量的高峰期可能在2016年和2017年。出生堆積期間每年出生人口規(guī)模在1900萬以內(nèi)，“全面二孩”新增出生人口不太可能達到或超過600萬，出生規(guī)模幾乎不可能達到或超過2300萬，5年累計“全面二孩”政策新增出生人口在1800萬以內(nèi)。

　　“控制人口很簡單，但鼓勵增長很難�！蓖鯊V州說，即便實施全面放開二孩政策，我國人口高峰也不太可能超過14.5億，總?cè)丝诘母叻逶?4.2億左右的可能性較大。預(yù)計總?cè)丝诜逯祵⒊霈F(xiàn)在2028年左右。

　　王廣州受國家衛(wèi)計委委托啟動“全面二孩”課題，研究中國將增加多少人口

　　專家建議“護航”生二孩政策應(yīng)盡快完善

　　人大的楊菊華教授分析了“全面二孩”政策實施后的影響，她認為“全面二孩”政策的實施有利有弊，但整體上是利大于弊的。

　　她認為，即使新政可微弱減緩人口老齡化速度、降低老齡化水平，但目前我國頂部老齡人口數(shù)量巨大，“全面二孩”政策實施后雖然會降低老齡化程度，但是對緩解老齡化的作用有限。

　　“全面二孩帶來的好處也是很明顯的�！睏罹杖A說，“全面二孩”政策雖對人口結(jié)構(gòu)和勞動力市場短期內(nèi)不會有很明顯的影響，但從市場的角度來看影響會很大。對中國來說，一個家庭多了一個孩子，是1+1大于2，會極大擴大對孕嬰兒童產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的需求，促進消費。

　　她表示，總體而言，放開“全面二孩”是必要的，有利于社會的健康發(fā)展。政府應(yīng)盡快制定相關(guān)政策，保證有更多的人愿意生二孩。

　　人口政策調(diào)整時間表

　　25到39歲育齡婦女的數(shù)量下降很快，專家認為有必要調(diào)整人口政策

　　個別省份已把放開二孩的方案做好，但未能實施

　　相關(guān)機構(gòu)研究后，準備試點調(diào)整人口政策，但最終被告知要“等等看”

　　研究課題“中國生育政策調(diào)查定量研究”啟動，研究“單獨二孩”、“全面二孩”是否可行

　　研究結(jié)果公布：統(tǒng)一放開“全面二孩”可行，先放開“單獨二孩”也是可行的

　　國家衛(wèi)計委提出“單獨二孩”政策，并于2014年正式實施

　　中共十八屆五中全會公報決定，實施“全面二孩”政策