央廣網南京6月4日消息（記者王錫斐）近日，江蘇省人社廳出臺《省人力資源社會保障廳關于建立健全人社領域行政爭議實質性化解長效機制的指導意見》（以下簡稱《意見》），記者注意到，《意見》創(chuàng)新構建源頭預防、前端調解、中端攻堅、后端提升全鏈條工作體系，推動爭議化解由“終端裁決”向“源頭防控”、由“程序辦結”向“實質解決”深度轉變。

在源頭防控上，《意見》扎緊爭議防范“制度籬笆”。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化證據鏈閉環(huán)與法定程序剛性約束，全面推行說理式執(zhí)法文書，讓行政決定有力度更有溫度；建立全域風險常態(tài)化排查預警機制，緊盯新業(yè)態(tài)用工、工傷認定、社保補繳等高發(fā)領域，精準預判、提前處置苗頭性問題；深化用工合規(guī)精準指導，靶向破解企業(yè)管理短板，同步開展政策精準普法，引導勞資雙方依法理性維權，從源頭減少矛盾隱患。

前端調解方面，《意見》強調多元調解聚合力，健全全流程調解和解機制，打造爭議化解“快車道”；推行行政程序前端優(yōu)先調解，在工傷認定、社保經辦、投訴處理等環(huán)節(jié)嵌入調解端口，依托基層服務平臺就近就地化解糾紛；深化復議訴訟協(xié)同聯(lián)動，積極配合司法機關開展協(xié)商調處，對違法不當行政行為及時自我糾錯，最大限度促成和解共贏；嚴格遵循自愿合法原則，充分保障當事人知情權、參與權，以柔性方式實現“案結事了人和”。

對于人社領域出現的行政爭議重點難題，《意見》明確聚焦高頻爭議領域靶向發(fā)力，打通“中梗阻”、啃下“硬骨頭”；攻堅工傷保險爭議，推進擴面征繳專項行動，統(tǒng)一認定標準、規(guī)范經辦流程，強化部門數據共享協(xié)同；規(guī)范退休審批管理，推行預審前置服務，嚴格原始檔案認定依據，落實特殊工種“雙公示”，確保審批公平公正；優(yōu)化社保待遇核發(fā)，建立數據前置校驗機制，保障待遇足額及時發(fā)放；嚴管信息公開與重大案件辦理，標準化答復、集體化研判，守住依法行政底線。

《意見》要求建立敗訴案件30日復盤整改機制，深挖根源、堵塞漏洞，形成風險清單、整改臺賬閉環(huán)管理；定期發(fā)布典型案例，圍繞工傷認定、退休審批、待遇支付等焦點問題強化類案指導，以“辦理一案、規(guī)范一片、治理一域”推動執(zhí)法尺度統(tǒng)一、流程優(yōu)化；通過復盤剖析、制度完善、監(jiān)督強化，實現從單點整改向全域規(guī)范、從個案解決向長效治理躍升。

此外，《意見》明確構建主要領導負總責、分管領導牽頭抓、法制機構統(tǒng)協(xié)調、業(yè)務部門抓落實的責任體系，凝聚工作合力。強化內部協(xié)同與外部聯(lián)動，健全與復議、審判機關常態(tài)化溝通機制，統(tǒng)一政策口徑、凝聚執(zhí)法共識。實施動態(tài)監(jiān)測、跟蹤問效，對整改不力、風險突出地區(qū)精準指導督促，確保長效機制落地見效。