近日,教育部正式將城市更新納入本科專業(yè)目錄,這是高等教育對城市發(fā)展的回應。老舊小區(qū)加裝電梯因一戶反對而擱置,歷史街區(qū)改造后,商業(yè)繁榮了卻丟了煙火氣……這些“小事”正是城市更新的痛點。這一現(xiàn)象,折射出復合型專業(yè)人才的結(jié)構(gòu)性短缺。城市更新離不開資金與技術(shù),但歸根結(jié)底要靠人。當前最急需的,是既能理解產(chǎn)權(quán)與民生、又能把握商業(yè)與文脈的復合型人才。
過去四十多年來,我國城市建設(shè)以增量擴張為主。而當城市建設(shè)邁入存量提質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展,我們面對的更多是產(chǎn)權(quán)、資金、民意、文脈等多重約束交織的復雜場景。從增量時代成長起來的城市建設(shè)人才,技術(shù)功底扎實,但城市更新要求他們同步回應民生訴求與社會價值。故而,以下三種能力,在當下大力推進城市更新的大環(huán)境中,尤為關(guān)鍵。
統(tǒng)籌平衡各方訴求。城市更新的第一道坎往往不是技術(shù),而是利益。一樓住戶反對加裝電梯,背后是采光、隱私等合理訴求。忽視這些強行推進,項目必然擱淺。更新人才必須從多元立場出發(fā),在反復協(xié)商中尋求最大公約數(shù)。例如,廣州永慶坊沒有大拆大建,而是把文脈保護和公共利益放在首位。通過深入細致與居民溝通,最終達成共識,即居民與游客共享街區(qū),老字號與文創(chuàng)店比鄰而居,老街區(qū)既留住了歷史韻味,又煥發(fā)出新活力。缺少清晰的價值立場,技術(shù)再精良也難以保障公共利益。
具備系統(tǒng)集成思維。城市更新涵蓋規(guī)劃、建筑、法律、經(jīng)濟、社會等多領(lǐng)域,沒有哪個項目是單一專業(yè)的“獨角戲”。更新人才不必面面俱到,但必須吃透各專業(yè)的核心邏輯,能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。北京首鋼園的轉(zhuǎn)型是一個有力例證:從鋼鐵高爐到冬奧場館,再到城市復興新地標,這些蝶變依靠的不是某位專家的個人才華,而是園區(qū)規(guī)劃、工業(yè)遺產(chǎn)保護、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)招商等多專業(yè)人才在同一愿景下的系統(tǒng)協(xié)作。
錘煉韌性治理能力。城市更新周期長、見效慢,與短期績效導向存在天然張力。一條濱水岸線的貫通不是交鑰匙工程;開放之后如何維護、如何回應居民不斷出現(xiàn)的新訴求,是一個持續(xù)治理過程。例如,上!耙唤缓印睘I水公共空間的貫通與后續(xù)運營,正是這種韌性治理能力的生動體現(xiàn)。貫通后持續(xù)根據(jù)市民意見優(yōu)化設(shè)施,補充無障礙設(shè)施、平衡不同群體訴求——這些細微而持續(xù)的改進,才是韌性治理的日常實踐。
人民城市人民建、人民城市為人民。設(shè)立城市更新本科專業(yè),正是回應這一要求的務(wù)實舉措。培養(yǎng)復合型人才,需要打破傳統(tǒng)學科壁壘,整合城市文化、數(shù)字治理、投融資等模塊,以項目制學習和產(chǎn)教融合,讓學生在真實場景中磨礪能力。同時,存量人才的“再更新”不可忽視——通過在職培訓和繼續(xù)教育,幫助現(xiàn)有從業(yè)者提升系統(tǒng)思維和協(xié)商能力,推動增量培育與存量提升協(xié)同并進。
城市更新的深層邏輯,本質(zhì)上就是“人的更新”。社區(qū)居民生活品質(zhì)的提升要靠“人”的更新,專業(yè)人才隊伍的培育成長也是“人”的更新。只有通過耐心溝通、尊重訴求,才能留住煙火氣,而這些細微持久的努力,正是建設(shè)“人民城市”的落腳點。唯有如此,更新才更有溫度,城市才更具歸屬感。
(作者:王劍,系上海大學上海城市更新與可持續(xù)發(fā)展研究院副院長、正高級工程師)
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