央廣新媒體特約評論員 | 張彬

　　環(huán)保部門的主要職責(zé)很多，用一句話歸納，就是保護(hù)我們的藍(lán)天碧水。但許多人并不知道，環(huán)保部門最大的一項權(quán)力卻是環(huán)境評估。通俗說，就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響。對于企業(yè)來說，這就是套在脖子上的一道“枷鎖”，環(huán)評這一關(guān)過不了，后面什么手續(xù)都甭想辦。眼見著能賺大錢的項目，如果被環(huán)評的小繩兒勒上一勒，這項目不死也得脫層皮。因此，環(huán)境影響評價工程師就成了眾多企業(yè)紛紛“攻堅克難”的對象。

　　依道理而言，這樣重要的角色，一定要獨立、公開、公正地行使職責(zé)，但事實卻與我們想象得有些不同。本月召開的全國“兩會”上，剛剛履新的環(huán)保部長陳吉寧在新聞發(fā)布會上的一席話，讓“紅頂中介”一詞瞬間曝光。陳吉寧表示，絕不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”�！皟蓵�”剛一結(jié)束，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機(jī)構(gòu)立即與環(huán)保部脫鉤。曾經(jīng)承諾多年的事情，瞬間有了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　然而事情比我們想象的更艱難。根據(jù)最新的一項統(tǒng)計，在較為嚴(yán)重的五個省中，有539名環(huán)評工程師涉嫌掛靠，其中96名與地方環(huán)保局局長或副局長重名，15名與當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)單位處長或副處長重名，15名與當(dāng)?shù)乇O(jiān)測站站長或副站長重名，26名與當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)單位的主任重名，19名與當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)單位科長重名。真正是無“紅頂”不環(huán)保。

　　據(jù)了解，一份環(huán)評報告從幾千元到數(shù)萬元不等，環(huán)評師這樣一個熱門職業(yè)，自然不能“肥水留進(jìn)外人田”。環(huán)保系統(tǒng)的一些工作人員，從地方環(huán)保局長、副局長到環(huán)境研究單位的負(fù)責(zé)人，紛紛兼任“環(huán)評師”，力爭既當(dāng)運(yùn)動員、又當(dāng)裁判員，誓把“環(huán)評”這塊“肥肉”牢牢的叼在自己嘴里。

　　這些“紅頂中介”穿梭往來，不斷輸送利益。不僅給環(huán)評市場帶來了不正當(dāng)競爭的風(fēng)險，“紅頂中介”腐敗也成了環(huán)保部門久治不愈的頑疾。一些企業(yè)只找與環(huán)保部門有關(guān)系的環(huán)評機(jī)構(gòu)，提供高價的“買路錢”，為官員提供了廣闊的尋租空間。

　　新官上任三把火，環(huán)保部長陳吉寧的第一把火已經(jīng)指向了環(huán)保部自身，掛靠的8家環(huán)評機(jī)構(gòu)已經(jīng)徹底脫鉤。接下來，第二把火很有可能燒向地方。陳吉寧曾表示，除環(huán)保部外，“其它地方的（環(huán)評掛靠機(jī)構(gòu)）也要分批分期全部脫離，逾期不脫離，一律取消環(huán)評資質(zhì)”。

　　與此同時，人們也擔(dān)心，藕斷了，絲還會連嗎？掛靠機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門多年合作，有著千絲萬縷的聯(lián)系，即便行政上脫鉤，是否還會存在利益輸送等問題。這些擔(dān)憂不無道理：曾經(jīng)抬頭不見低頭見，在中國這樣一個人情社會，要想“一刀兩斷”并非易事。這一定會是一場“持久戰(zhàn)”。

　　與此同時，盡快修改環(huán)境評估的相關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)環(huán)評發(fā)展的需要，把環(huán)評審批權(quán)交給市場，讓有公信力的第三方機(jī)構(gòu)獨立開展工作。同時，接受社會的監(jiān)督，公開透明、取信于民，這恐怕才是治本之道。