央廣網(wǎng)上海3月2日消息（記者傅聞捷）《中共上海市委、上海市人民政府關于推進新型城鎮(zhèn)化建設促進本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的若干意見》近日正式出臺，該《意見》被喻為“上海城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路線圖”。

　　《意見》提出了推進新型城鎮(zhèn)化、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、提高郊區(qū)交通設施建設和管理水平、著力解決好農(nóng)村地區(qū)社會保障問題和離土農(nóng)民就業(yè)問題、著力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、推動郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級、推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村土地制度改革、加強郊區(qū)農(nóng)村管理和社會治理等9個方面的政策措施。

　　目前，上海還有約140多萬的農(nóng)業(yè)戶籍人口，在《意見》的前期調(diào)研中，課題組特別注重“把握一個內(nèi)涵”，即城鄉(xiāng)發(fā)展一體化既要“求同”，強化一體化；也要“存異”，避免等同化。今后，上海將在發(fā)展理念、城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置和政府服務等方面強化一體化；同時，也要正視城鄉(xiāng)之間在空間形態(tài)、功能定位和管理治理等方面的客觀差別，以及不同地區(qū)發(fā)展階段和生產(chǎn)力水平的差異，尊重發(fā)展規(guī)律，避免城鄉(xiāng)一樣化和均質化。

　　《意見》將針對務農(nóng)農(nóng)民、離土轉移農(nóng)民、老年農(nóng)民等各類群體的生活狀況和訴求，實行分類施策。按照未來藍圖，上海農(nóng)村生產(chǎn)生活方式都將發(fā)生深刻轉變，“當農(nóng)民”將不再意味著身份鴻溝，而是代表著體面職業(yè)的一種。

　　據(jù)悉，圍繞《意見》，上海已出臺和即將出臺21項配套性政策文件，涵蓋了深化完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治、加強郊區(qū)農(nóng)村基礎設施建設、促進基本公共服務均等化等8個領域。上述配套政策中已有4項出臺實施，3項即將出臺，其余14項將于今年一季度或上半年陸續(xù)出臺實施。