央廣網(wǎng)廈門12月15日消息（記者郭婕妤）冬天到了，“水仙之城”漳州很快又將滿城飄香。這座位于九龍江口的城市，不僅是“魚米花果之鄉(xiāng)”，更是古老的海上絲綢之路的起點。昔日“海舶鱗集、商賈咸聚”的盛景至今仍激勵著漳州兒女奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，重現(xiàn)往日榮光。

　　2015年4月21日，一水之隔的廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌成立。一時間自貿(mào)區(qū)成為漳州人茶余飯后最大的談資。早日分享自貿(mào)區(qū)改革紅利，成為500萬漳州人共同的期盼。

　　6月初，廈門檢驗檢疫局局長馬元林到漳州調(diào)研，并與漳州市委書記陳家東、市長檀云坤舉行座談。漳州檢驗檢疫局抓住時機，促成廈門局與漳州市政府簽署《深化協(xié)作促進發(fā)展合作備忘錄》，嘗試在非自貿(mào)區(qū)復制推廣自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫政策。如今，無紙化報檢通關、簡化原產(chǎn)地備案實施通報通簽、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理、第三方檢驗結果采信等自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫政策不斷在漳州落地、生根、發(fā)芽。

　　“通報通簽”讓“紙黃金”成為市場敲門磚

　　“我不是在報檢，就是在去報檢的路上。”這是多年來諾爾起重設備(中國)有限公司報檢員小鐘申領產(chǎn)地證時的自我調(diào)侃。產(chǎn)地證因為具有證明原產(chǎn)地、通關和減免關稅憑證的作用，蘊含的可觀的經(jīng)濟價值，在國際貿(mào)易中被譽為“紙黃金”。

　　長期以來，漳州局原產(chǎn)地證的備案和申領都集中在漳州局本部進行辦理，《備忘錄》簽署后，漳州局積極實施原產(chǎn)地證“通報通簽”政策，簡化辦理流程，對企業(yè)實施一次備案，終身有效。

　　原產(chǎn)地證“通報通簽”是指企業(yè)可以自主選擇檢驗檢疫機構進行申報、辦理、領證。實現(xiàn)原產(chǎn)地證“就近報檢、就近領證、就近放行”的便利化目標。據(jù)初步估算，新模式實行后，每批進出口貨物可為企業(yè)節(jié)省約1天的通關時間和150元的單證傳遞、往返交通費用等通關成本。

　　諾爾起重設備(中國)有限公司（以下簡稱諾爾公司）是一家由德國諾爾起重設備有限公司與香港招商局集團合資經(jīng)營的專業(yè)制造港口裝卸設備的外商合資企業(yè)，其產(chǎn)品主要包括各種規(guī)格的岸邊集裝箱起重機（STS）、輪胎式集裝箱龍門起重機（RTG）、軌道式集裝箱龍門起重機（RMG）、正面吊（RS）和空箱堆高機（ECHL）等。

　　漳州局在《備忘錄》簽訂后，增設漳州港辦事處簽證點，并指派專人對諾爾公司實施“一對一”原產(chǎn)地簽證幫扶政策，及時與企業(yè)就漳州局簽發(fā)的優(yōu)惠原產(chǎn)地證在國外使用、清關及給惠等情況保持溝通，并對企業(yè)在原產(chǎn)地證書運用方面存在的人員培訓、退證查詢及證書有效期等問題及時解決。企業(yè)出口至東盟等“一帶一路”沿線航期較短國家的證書，對簽證時間要求緊的情況下，可做到隨到隨簽、立等可取，為企業(yè)產(chǎn)品在進口國快速通關并享受關稅減免提供便利。

　　2015年1-11月，諾爾公司申請簽發(fā)中國-東盟自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書34份，涉及金額8150.1萬美元,而2014年全年僅簽證16份，涉及金額僅453.67萬美元，相比分別增長1.06倍、16.92倍�？蓽p免進口方關稅約407.55萬美元,大大提高諾爾公司產(chǎn)品在東盟市場的競爭力，同時還幫助該公司開拓了印度、哈薩克斯坦、智利、秘魯?shù)刃率袌觥?/p>

　　“即報即放”助企業(yè)解決食品出口難題

　　漳州是“食品名城”，漳州局轄區(qū)有食品出口企業(yè)247家，食品農(nóng)產(chǎn)品出口量居全國設區(qū)市首位，被譽為“世界廚房”。漳州食品農(nóng)產(chǎn)品出口國家和地區(qū)達到200多個。

　　漳州同發(fā)食品工業(yè)有限公司為漳州著名的罐頭企業(yè)。其產(chǎn)品主要有食用菌、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等五大類，近百個品種，為國內(nèi)罐頭同行業(yè)品種最齊全的企業(yè)之一。

　　按照傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，該公司的產(chǎn)品即使“同批生產(chǎn)”，也要“批批成品檢測合格后出口”。然而，由于國際貿(mào)易復雜多變，通關速度將極大增加貿(mào)易的不確定性，有時甚至會給企業(yè)帶來難以預料的損失。漳州局敏銳的抓住《備忘錄》簽署的契機，第一時間在轄區(qū)推行“即報即放”，一舉解決該公司食品通關速度慢的大難題。

　　“即報即放”是以產(chǎn)品風險監(jiān)控和生產(chǎn)企業(yè)自檢自控為抓手，突出宏觀質(zhì)量管理和企業(yè)主體責任，實現(xiàn)全程監(jiān)管與重點抽檢相結合的出口食品檢驗監(jiān)管新模式。檢驗檢疫部門只針對存在風險隱患的出口食品實施出口抽檢，對于企業(yè)按要求自檢自控合格的大部分出口食品，實行快速核放，加快通關速度。同時，重點加強對企業(yè)自檢自控體系運行情況的監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)管情況、產(chǎn)品風險監(jiān)控結果和企業(yè)質(zhì)量信用等級等應用于出口產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管及通關放行。對弄虛作假故意隱瞞或存在質(zhì)量安全風險隱患的企業(yè)采取加強抽查檢驗甚至暫停出口等加嚴管理措施。

　　漳州同發(fā)食品工業(yè)有限公司負責人表示，“即報即放”模式實施后，企業(yè)每抽檢批出口通關時間減少5天，企業(yè)的運營效率和經(jīng)濟效益得到大幅提升，該政策的實施，使企業(yè)在安排生產(chǎn)、定倉交貨、安排船期等方面做到更精準，進一步降低了企業(yè)成本。企業(yè)的質(zhì)量主體責任意識顯著增強，變“要我做”為“我要做”

　　漳州罐頭食品年出口量約占全國的20%左右，罐頭食品是為漳州經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。“即報即放”新模式實施以來，漳州食品質(zhì)量安全穩(wěn)定，產(chǎn)品問題國外通報率大幅下降，在全球經(jīng)濟不景氣的情況下，2015年前11個月漳州罐頭出口34.14 萬噸,繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，有力促進漳州外向型經(jīng)濟發(fā)展。

　　示范區(qū)建設助“漳州味”漂洋過海

　　示范區(qū)建設是“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略的重要舉措，也是產(chǎn)品立足國際市場的根本保證。近年來，漳州加強示范區(qū)建設，推廣農(nóng)業(yè)先進技術，注重農(nóng)業(yè)品牌培育，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為全國重要的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、對臺農(nóng)業(yè)合作基地、花卉生產(chǎn)集散中心。

　　《備忘錄》簽署后，漳州局進一步深化此項工作，協(xié)調(diào)和推動漳浦縣、平和縣創(chuàng)建“出口質(zhì)量安全示范縣”，促進形成技術、品牌、質(zhì)量為核心的出口競爭新優(yōu)勢。分別和漳浦、平和縣簽訂合作備忘錄，并在蔬菜、花卉、蜜柚等試點產(chǎn)業(yè)已取得良好的社會經(jīng)濟綜合效益。

　　一分耕耘一分收獲，10月22日，國家質(zhì)檢總局公布的2015年國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)名單，漳浦縣國家級出口蔬菜及人參榕質(zhì)量安全示范區(qū)榜上有名。以創(chuàng)建出口質(zhì)量安全示范區(qū)為抓手，逐步形成“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作、各方參與、全民受益”工作機制，漳州產(chǎn)品質(zhì)量在國際市場受到廣泛贊譽，“漳州味”風靡全球。

　　示范區(qū)建設以來，品牌效益日漸提升，目前轄區(qū)已有中國馳名商標3個，福建省名牌產(chǎn)品8個，福建省著名商標12個。通過蜜柚示范區(qū)建設，“平和琯溪蜜柚”出口40多個國家和地區(qū)，年出口12萬噸，占全國同類產(chǎn)品出口量逾90%。漳浦 “深土花菜”在馬來西亞市場占有率達90%， “沙西榕樹”盆景出口額達2500萬美元，居全國第一，“漳浦大蔥”年出口量達3萬噸，占全國大蔥出口量的42%，位居全國第二。

　　從“鷺島”而來的自貿(mào)區(qū)新政，為漳州經(jīng)濟注入了新的活力，今年以來，漳州對美國、東盟等地出口實現(xiàn)逆市增長，漳州對外貿(mào)易正在借勢而上，揚帆起航。