視頻：昆明一副區(qū)長出庭應(yīng)訴 “民告官”見“官”成常態(tài) 來源：中國新聞網(wǎng)

　　中新網(wǎng)昆明7月15日電 (記者 馬騫 楊謹(jǐn)語)昆明西亞山莊業(yè)主委員會以小區(qū)公共建筑物權(quán)屬問題為由，起訴昆明市住房和建設(shè)局、昆明市呈貢區(qū)人民政府向第三人呈貢歐陸房產(chǎn)公司頒發(fā)公共用地權(quán)屬證明的行為侵犯了小區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益。昆明市中級人民法院15日公開審理了這一起行政管理糾紛案，該市呈貢區(qū)一副區(qū)長作為行政首長出庭應(yīng)訴。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新修訂的《行政訴訟法》實(shí)施以來，“民告官”見“官”逐漸成為常態(tài)，有利于法制建設(shè)。

　　本案件庭審過程中，西亞山莊業(yè)主委員會代表作為上訴人與昆明市住建局、呈貢區(qū)政府以及第三人呈貢區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、呈貢歐陸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等共7家單位或個(gè)人組成的被訴訟方，根據(jù)公共用地權(quán)屬問題進(jìn)行展開辯訴。雙方各執(zhí)己見，原告發(fā)起訴訟的主體資格、該起訴訟是否超過起訴期限、被訴訟行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行為是否合理成為了雙方在法庭上的爭議焦點(diǎn)。

　　該起行政訴訟是一起典型的“民告官”案件，而“民告官不見官”一向是行政訴訟案件中普遍存在的問題。今年5月1日，新修訂的《行政訴訟法》正式實(shí)施，其中一大亮點(diǎn)就是“民告官要見官”。其實(shí)早在5年前，昆明市就全面施行《昆明市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟應(yīng)出庭應(yīng)訴的規(guī)定》，推動行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，但該制度運(yùn)行至今出現(xiàn)了一定的疲態(tài)，普通案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的積極性和主動性并不高，“民告官不見官”成了行政訴訟實(shí)踐中的一個(gè)尷尬。昆明市中級人民法院提供的數(shù)據(jù)，去年的民告官案件中，“不見官”的問題較突出，全年法定代表人出庭案件共32件，僅占一審審結(jié)案件數(shù)的13.01%。但隨著新法的實(shí)施，“民告官”見“官”將成為新常態(tài)。

　　“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參與行政訴訟案件的審理，是對長期以來‘民告官官不理’狀態(tài)的一大改變。對于負(fù)責(zé)人而言，他可以從中發(fā)現(xiàn)工作的問題和漏洞，以便在日后的工作中更好的解決問題�！北景副辉V訟方呈貢區(qū)政府代理律師王強(qiáng)分析。他認(rèn)為，行政首長出庭應(yīng)訴，更加強(qiáng)化了行政首長們的法制意識，有助于提升干部依法行政能力，減少行政執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為。該項(xiàng)規(guī)定已被制度化，隨后在逐步實(shí)施下也將成為常態(tài)化。

　　在以往的行政訴訟案中，大多數(shù)情況下，站在被告席上的只有行政機(jī)關(guān)代理人的律師，他們不熟悉具體情況，遇到法院調(diào)解時(shí)，也不能當(dāng)場拍板，造成司法資源浪費(fèi)，也讓起訴方怨聲載道。對此，云南凌云律師事務(wù)所律師孫文杰認(rèn)為，“民告官”見“官”，對化解矛盾，調(diào)節(jié)糾紛有很好的促進(jìn)作用�！白鳛檎�府官員，也可以直接去面對這些矛盾，了解這些矛盾產(chǎn)生的原因，方便他們下一步更好地去處理這些問題。從另外一方面來看，出庭應(yīng)訴，也是反向上倒逼相關(guān)的行政首長，包括他的部門、單位去學(xué)法用法懂法。行政首長在出庭應(yīng)訴時(shí)，也可以處理相關(guān)的實(shí)際事務(wù)，與代理律師一起依法運(yùn)用協(xié)調(diào)方式處理行政糾紛，提高糾紛實(shí)質(zhì)性化解效果。”

　　云南大學(xué)法學(xué)院院長陳云東此前接受媒體采訪時(shí)表示，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭有利于提升負(fù)責(zé)人的法治素養(yǎng)和法治水平。通過出庭負(fù)責(zé)人可以了解到上訴人不滿意的地方何在，也能加強(qiáng)后續(xù)行政、執(zhí)法過程中對事實(shí)證據(jù)、法律依據(jù)和法律程序的重視。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，群眾可從中感受到行政機(jī)關(guān)對案件的重視及尊重，能夠促成群眾與行政機(jī)關(guān)之間更有效的溝通，有利于行政糾紛的實(shí)質(zhì)性解決。(完)