喬新生 中南財經(jīng)政法大學(xué)教授

　　2015年9月26日，中國國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國發(fā)展峰會并發(fā)表重要講話，全面闡述中國對未來發(fā)展的看法。這是世界發(fā)展的分水嶺。

　　眾所周知，聯(lián)合國是第二次世界大戰(zhàn)之后的產(chǎn)物。聯(lián)合國大會召開的聯(lián)合國發(fā)展峰會旨在解決世界發(fā)展問題，而中國國家主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話，為世界發(fā)展指明了方向。

　　第二次世界大戰(zhàn)之后，為了確保世界和平，聯(lián)合國設(shè)立了安全理事會，中國、法國、英國、美國、蘇聯(lián)成為聯(lián)合國安全理事會常任理事國。安理會主要負(fù)責(zé)和平問題。但是，近些年來，越來越多的國家意識到，和平和發(fā)展是不可分割的兩個組成部分，沒有和平就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有持久的和平。正因?yàn)槿绱�，�?lián)合國安理會在發(fā)展問題上作出了一系列重要決議。

　　但是，從目前的情況來看，發(fā)展仍然是擺在世界各國面前特別是發(fā)展中國家面前的重要課題。發(fā)展中國家之所以普遍面臨發(fā)展困難的問題，根本原因就在于，第二次世界大戰(zhàn)之后以美國為首的西方國家建立了一套不合理的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。無論是關(guān)貿(mào)總協(xié)定還是世界貿(mào)易組織，無論是世界銀行還是國際貨幣基金組織，都旨在鞏固西方國家的貿(mào)易和金融主導(dǎo)地位。關(guān)貿(mào)總協(xié)定以降減關(guān)稅為目的，發(fā)起了多輪談判，幫助西方國家打開了發(fā)展中國家的大門。而國際貨幣基金組織所確立的決策機(jī)制，則使得美元成為世界儲備貨幣和流通貨幣。

　　可以這樣說，第二次世界大戰(zhàn)所確立的經(jīng)濟(jì)體系以及制定的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，使得西方國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中近水樓臺先得月，而發(fā)展中國家不得不屈從于不合理的國際貿(mào)易規(guī)則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中處處受制于人。

　　近些年來，西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列問題。在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易領(lǐng)域西方國家競爭優(yōu)勢的越來越小，在金融知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域西方國家信用透支越來越嚴(yán)重，在這種情況下，西方國家迫切希望制定新的貿(mào)易和投資規(guī)則，從而確保自己的利益不受損害。發(fā)生在2008年華爾街金融危機(jī)波及整個世界，然而美國的金融體系卻能很快得以復(fù)蘇。這一方面得益于美國所主導(dǎo)的不合理的國際貨幣體系，使華爾街金融危機(jī)很快傳導(dǎo)給發(fā)展中國家；另一方面則是因?yàn)閲�際貨幣基金組織以及區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)在處理金融危機(jī)的過程中，沒有充分照顧到發(fā)展中國家的利益關(guān)切，沒有按照聯(lián)合國憲章的基本原則以及區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的章程維護(hù)發(fā)展中國家的利益。可以這樣說，第二次世界大戰(zhàn)確立了世界和平的架構(gòu)，但是，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上卻始終存在不平衡的問題。

　　中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時也是聯(lián)合國安理會常任理事國，在和平和發(fā)展方面負(fù)有特殊的責(zé)任。中國一方面充分發(fā)揮自己的影響力，致力于解決區(qū)域性的沖突，另一方面則在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，為其他國家提供發(fā)展的機(jī)會。中國國家主席誠懇地邀請其他國家“搭便車”，其目的就是希望在發(fā)展的問題上實(shí)現(xiàn)廣泛共識，通過共同發(fā)展消除貧困。

　　中國不僅提出倡議，而且身體力行。在此次聯(lián)合國發(fā)展峰會上，中國國家主席習(xí)近平提出設(shè)立“南南合作援助基金”的倡議，決定提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實(shí)2015年后發(fā)展議程。中國將繼續(xù)增加對最不發(fā)達(dá)國家的投資，力爭2030年達(dá)到120億美元。中國將免除對有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)。中國將設(shè)立國際發(fā)展支持中心，同各國一道研究和交流適合各自國情的發(fā)展理論和發(fā)展實(shí)踐。所有這一切，都旨在改變不合理的發(fā)展秩序，為發(fā)展中國家提供更多的援助，以幫助發(fā)展中國家盡快解決貧困問題。

　　中國從來都沒有像現(xiàn)在這樣，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度對待世界各國發(fā)展問題，中國也從來沒有像現(xiàn)在這樣關(guān)注最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展問題。中國過去致力于世界和平，充分利用聯(lián)合國安理會發(fā)揮自己的作用。現(xiàn)在中國充分意識到?jīng)]有發(fā)展就沒有和平，愿意同其他發(fā)展中國家共同發(fā)展�！澳夏虾献髟�助基金”是中國促進(jìn)發(fā)展中國家合作的重要平臺，同時也是中國幫助其他發(fā)展中國家走向富裕之路的重要起點(diǎn)。

　　可以這樣說，聯(lián)合國發(fā)展峰會是一個分水嶺，它不僅標(biāo)志著中國將全面介入聯(lián)合國的發(fā)展事務(wù)，更重要的是，中國將會在世界發(fā)展的問題上擔(dān)當(dāng)更加重要的角色。中國是一個發(fā)展中國家，中國自身面臨貧困和發(fā)展的問題，中國發(fā)展本身就是對世界發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)。中國國家主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會作出的承諾，實(shí)際上是為中國這個世界上最大的發(fā)展中國家與其他發(fā)展中國家共同發(fā)展指明了道路，中國愿意在合作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)世界各國共同發(fā)展。

　　當(dāng)然，在這個過程中，中國必須和發(fā)展中國家一道改變不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序，必須為發(fā)展中國家爭取更多的發(fā)展空間。不論是世界貿(mào)易組織還是國際貨幣基金組織，都旨在促進(jìn)各國貿(mào)易的發(fā)展。但是，由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，生產(chǎn)力發(fā)展水平存在巨大差異，要想促進(jìn)各國共同發(fā)展，必須堅持經(jīng)濟(jì)正義的原則，讓發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的義務(wù)，只有這樣才能促進(jìn)世界各國均衡發(fā)展。

　　聯(lián)合國發(fā)展峰會討論發(fā)展問題，是一個非常明確的信號，那就是在世界面臨嚴(yán)重金融危機(jī)、各國經(jīng)濟(jì)增長乏力的大背景下，發(fā)展不僅僅是一個國家的問題，同時也是聯(lián)合國關(guān)注的世界性問題。中國愿意和聯(lián)合國其他成員共同努力，消除不利于發(fā)展的制約因素，中國愿意通過建立區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)地區(qū)間的共同發(fā)展。

　　中國已經(jīng)設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，已經(jīng)成立了絲綢之路基金，并且與俄羅斯、巴西、印度和南非共同建立金磚國家銀行，并且仿效國際貨幣基金組織建立穩(wěn)定金磚國家金融市場的貨幣組織。中國已經(jīng)與許多發(fā)達(dá)國家簽訂了貨幣互換協(xié)議，與周邊國家建立了自由貿(mào)易區(qū)，中國將以自己的努力，促進(jìn)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國正在以自己的實(shí)際行動扮演世界領(lǐng)袖的角色。

　　中國愿意和世界各國包括發(fā)達(dá)國家共同努力，解決世界發(fā)展中所面臨的問題。在這個過程中發(fā)達(dá)國家是否能改變傳統(tǒng)的發(fā)展策略，是否能在充分發(fā)揮自己比較優(yōu)勢的前提下，誠懇地幫助發(fā)展中國家解決經(jīng)濟(jì)困難，讓我們拭目以待。

　　中國國家主席出現(xiàn)在聯(lián)合國發(fā)展峰會的講壇上，是一個歷史性的標(biāo)志，它預(yù)示著中國不僅承擔(dān)世界和平的重任，同時也將承擔(dān)未來世界發(fā)展的重任。這是中國的分水嶺，同時也是聯(lián)合國的分水嶺。中國不會承擔(dān)與自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱的國際義務(wù)，但是，中國面對發(fā)展問題絕對不會放棄自己的責(zé)任。中國正在以自己的實(shí)際行動向世界表明，中國是世界發(fā)展的火車頭。