“哎呀，剛進地鐵站……”23日傍晚19時17分，一位對金融市場非常敏感的原媒體人在朋友圈發(fā)布了這樣一條消息。

　　短短幾個字，對于金融行業(yè)的跑口記者來說，卻是一個強烈的信號：央行放大招了！果不其然，在隨后不到一分鐘的時間內(nèi)，朋友圈里有關(guān)央行同時降息降準的消息和解讀鋪天蓋地而來。讓人意想不到的是，此次“雙降”還伴隨著“存款利率上限的取消”。

　　金融監(jiān)管機構(gòu)在此時放開利率管制，雖非意料之外, 卻也在情理之中。利率的市場化改革已進行多年，它僅僅是我國《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中眾多任務(wù)的重要一環(huán)。

　　2012年9月公布的《規(guī)劃》涉及金融改革的多個方面，為未來幾年金融業(yè)的改革、開放、創(chuàng)新與發(fā)展指明了方向。其中，金融監(jiān)管，一手牽著市場，一手牽著政府職能，既要市場化，又要防風(fēng)險，是金融改革的重點領(lǐng)域。

　　站在“十二五”的收官之年，回望五年的發(fā)展歷程，金融監(jiān)管機構(gòu)密集出臺的政策措施既為我國金融監(jiān)管市場化改革開創(chuàng)了良好局面，又為我國金融監(jiān)管風(fēng)險的防控提供了制度保障。

　　多措并舉推進市場化改革

　　財政部副部長李勇曾指出，“十二五”的金融工作要更加注重金融監(jiān)管和金融管理工作的市場化導(dǎo)向。

　　要實現(xiàn)金融監(jiān)管工作的充分市場化，核心是簡政放權(quán)。“十二五”期間，金融監(jiān)管機構(gòu)按照國務(wù)院要求分別精簡了大批行政審批事項，力求實現(xiàn)監(jiān)管重點從事前審批向事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

　　今年4月3日，央行發(fā)布《中國人民銀行公告〔2015〕第7號》，正式推行信貸資產(chǎn)支持證券發(fā)行注冊制。這標志著中國資產(chǎn)證券化銀行間和交易所兩大市場徹底告別審批制。早在2014年11月，銀監(jiān)會、證監(jiān)會發(fā)布資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)規(guī)則，雙雙推出資產(chǎn)證券化備案制，銀監(jiān)會對已取得資質(zhì)的銀行取消資格審批，發(fā)行產(chǎn)品“事前實施備案登記”。

　　“信貸資產(chǎn)證券化注冊制的實行旨在實行簡政放權(quán)。發(fā)揮參與機構(gòu)的自主性，提高發(fā)行管理效率和透明度。”中債資信金融業(yè)務(wù)部分析師張志毅說。

　　央行方面，簡政放權(quán)還取消了已實現(xiàn)貨幣可兌換項目的事前行政審批、備案、許可、登記等程序，采取實行事后監(jiān)管和“負面清單”式的管理，宏觀上，建立人民幣跨境流動宏觀審慎管理框架。

　　2014年6月，銀監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進簡政放權(quán)改進市場準入工作有關(guān)事項的通知》，對市場準入工作的簡政放權(quán)和行政審批規(guī)范進行了統(tǒng)籌并提出具體要求。包括縮減審批鏈條，放開市場準入，地方銀監(jiān)局將承擔相應(yīng)更多的行政審批權(quán)。目前，成立民營銀行就由地方銀監(jiān)局審核，再提交銀監(jiān)會批復(fù)。