中新社 劉震 攝

　　如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展？在12月2日的經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理從“供給側(cè)”、“需求側(cè)”和“新動(dòng)能”、“舊動(dòng)能”兩大方面作出論述。

　　總理說，面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念。從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端發(fā)力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育壯大“新動(dòng)能”，下大決心提升改造“舊動(dòng)能”。

　　供給側(cè)如何改革？

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，都是供給側(cè)改革，就是放手讓企業(yè)家去創(chuàng)新。

　　當(dāng)前到底應(yīng)當(dāng)更側(cè)重于供給側(cè)改革還是需求側(cè)改革？這個(gè)問題在國(guó)際上也頗多爭(zhēng)論。美國(guó)主流觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)首先還是要擴(kuò)大需求，而德國(guó)的主流觀點(diǎn)則傾向于在供給側(cè)發(fā)力。其實(shí)當(dāng)前這兩端改革并不存在誰先誰后、或誰取代誰的問題，而應(yīng)當(dāng)在供給側(cè)和需求側(cè)兩端共同發(fā)力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

　　這幾年來，我們出臺(tái)的政策重點(diǎn)是在供給側(cè)加大改革力度。簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，都是供給側(cè)改革，就是放手讓企業(yè)家去創(chuàng)新。

　　現(xiàn)在在供給側(cè)方面，確實(shí)還需要在創(chuàng)新上多做文章。比如不少民眾出國(guó)買東西，這反映了國(guó)內(nèi)民眾消費(fèi)水平的提升。這是好事，反過來，也倒逼我們的供給升級(jí)。過去中國(guó)的許多企業(yè)主要靠給國(guó)外做代工起家，今天與當(dāng)年的情形發(fā)生了不小的變化：我們的許多企業(yè)、特別是裝備制造企業(yè)已經(jīng)在相當(dāng)程度上具備了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但輕工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力仍亟待提升。這就需要充分發(fā)揮供給側(cè)方面體制機(jī)制的改革，激發(fā)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

中新社 劉震 攝

　　需求側(cè)如何改革？

　　抓住缺口和短板，進(jìn)一步深化改革，尤其是投融資體制改革。

　　在加大供給側(cè)改革的同時(shí)，我們也沒有放松在需求側(cè)方面發(fā)力。比如，中西部鐵路、大型水利工程、棚戶區(qū)改造，以及城市地下管廊等公共產(chǎn)品建設(shè)方面，我們一直在加大力度推進(jìn)。在這些公共產(chǎn)品建設(shè)方面，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家還差得遠(yuǎn)呢！這是我們的缺口和短板。

　　我們加大在這些缺口和短板上投資，并不是靠政府用財(cái)政資金“單打獨(dú)斗”，而是要深化改革，尤其是投融資體制改革。充分運(yùn)用公私合營(yíng)（PPP）、特許經(jīng)營(yíng)等改革方式。要在這些投資方式上探索出一條新路。我贊成針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)立法，使之更加規(guī)范化。

　　總而言之，當(dāng)前要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，兩端都要找到一點(diǎn)辦法，加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

　　新動(dòng)能發(fā)展如何？

　　千軍萬馬的新動(dòng)能真是了不起啊！大家一定要對(duì)新動(dòng)能抱有信心。

　　當(dāng)前，我們正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，不可能沒有陣痛。但要看到，新動(dòng)能正在快速成長(zhǎng)。

　　我上周去上海自貿(mào)區(qū)。今年，自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)比去年又增加了50%，自貿(mào)區(qū)成立僅兩年，新增企業(yè)已經(jīng)是之前20年的兩倍以上。而自貿(mào)區(qū)的主要措施就是簡(jiǎn)政放權(quán)，給企業(yè)松綁，釋放活力。同時(shí)，政府把該自己管的堅(jiān)決管起來。

　　還有天津搞的“兩隨機(jī)一公開”，無論什么監(jiān)管，檢查對(duì)象和檢查者都是隨機(jī)抽查、全流程全部公開，沒有一個(gè)部門例外。這一下就把老百姓的創(chuàng)業(yè)熱情調(diào)動(dòng)起來了。

　　我聽一位地方同志匯報(bào)，他們的傳統(tǒng)制造業(yè)下行壓力很大，但通過大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，搞了很多與農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥保健品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，目前整體經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步回升。

　　千軍萬馬的新動(dòng)能真是了不起��！大家一定要對(duì)新動(dòng)能抱有信心。

新華社 鞠鵬 攝

　　為什么先培育“新動(dòng)能”、再改造“舊動(dòng)能”？如果上來就動(dòng)“存量”，大刀闊斧去動(dòng)舊動(dòng)能，可能會(huì)產(chǎn)生很多社會(huì)問題。

　　我們國(guó)家還在工業(yè)化進(jìn)程之中，需要保證一定規(guī)模的傳統(tǒng)動(dòng)能，但傳統(tǒng)動(dòng)能必須改造升級(jí)。

　　本屆政府前三年在改造升級(jí)舊動(dòng)能的同時(shí)，重點(diǎn)放在了培育新動(dòng)能上。為什么重點(diǎn)要放在新動(dòng)能上？因?yàn)橐环矫�，光是“一頭沉”，光提升改造舊動(dòng)能，可能和市場(chǎng)需求銜接不上。另一方面，如果上來就動(dòng)“存量”，大刀闊斧去動(dòng)舊動(dòng)能，可能會(huì)產(chǎn)生很多社會(huì)問題。那些被淘汰的產(chǎn)能企業(yè)，原來的工人就可能會(huì)大批失業(yè)。

　　我們這三年大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，大大拓寬了就業(yè)門路。剛才有同志講，簡(jiǎn)政放權(quán)、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，這些對(duì)GDP增速可能只是“慢變量”，但對(duì)于保障就業(yè)，就是不折不扣的“快變量”。近三個(gè)月來有個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很令我們欣慰，就是調(diào)查失業(yè)率在逐月遞減。

　　要相信，新動(dòng)能的空間很大，吸納就業(yè)的能力也很大。有了這個(gè)空間，再動(dòng)“存量”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行才會(huì)更加平穩(wěn)。

新華社 鞠鵬 攝

　　“舊動(dòng)能”怎么辦？

　　下決心選幾個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的領(lǐng)域“下手”，爭(zhēng)取用兩年多時(shí)間，花更大力氣對(duì)舊動(dòng)能進(jìn)行改造升級(jí)。

　　現(xiàn)在確實(shí)有一些行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩。我們要下大決心，選幾個(gè)領(lǐng)域“下手”，爭(zhēng)取用兩年多時(shí)間，花更大力氣對(duì)舊動(dòng)能進(jìn)行改造升級(jí)。對(duì)那些“僵尸企業(yè)”、“絕對(duì)過剩產(chǎn)能”的企業(yè)，要狠下刀子。

　　當(dāng)然，淘汰落后產(chǎn)能，我們要用市場(chǎng)化辦法，政府只起引導(dǎo)作用，在安置下崗職工、托住社會(huì)保障底線等方面給予支持。

　　總而言之，我們要對(duì)新動(dòng)能充滿信心、精心培育，對(duì)舊動(dòng)能要下決心淘汰一批，更多地改造、升級(jí)一批。