新華社北京3月15日電 記者調(diào)查：失信于消費(fèi)者的代價(jià)——國外如何懲處無良企業(yè)

　　又到3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日。在今年的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到“建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度”。專家認(rèn)為，引進(jìn)懲罰性賠償制度，可使企業(yè)的失信成本高于失信收益，有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)誠信。

　　那么，國外對(duì)無良企業(yè)又會(huì)采取哪些懲罰措施，以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益呢？

　　美國：召回加高額罰款

　　美國對(duì)可能涉及到人身安全的商品缺陷處罰嚴(yán)厲。對(duì)存在設(shè)計(jì)問題或安全隱患的商品，有關(guān)部門一般采取要求企業(yè)召回加高額罰款的處罰，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，相關(guān)責(zé)任人還可能受到刑事處罰。

　　2014年，因安全帶鎖扣存在安全隱患，美國最大的兒童安全座椅和嬰兒車生產(chǎn)商葛萊召回了600余萬個(gè)兒童座椅，成為美國歷史上最大規(guī)模召回事件。此外，美國國家高速公路交通安全管理局認(rèn)為，由于葛萊對(duì)召回要求反應(yīng)遲緩，對(duì)其處以破紀(jì)錄的1000萬美元處罰。

　　美國消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)網(wǎng)站顯示，最新一項(xiàng)關(guān)于質(zhì)量問題的民事罰款對(duì)象是飛利浦照明北美公司，罰款總額達(dá)200萬美元。

　　該委員會(huì)表示，消費(fèi)者投訴飛利浦生產(chǎn)的熒光燈泡存在燈泡與卡口脫離情況，造成了10起消費(fèi)者劃傷和7起財(cái)產(chǎn)損失事故。由于該公司沒有按照美國聯(lián)邦法律要求向消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)報(bào)告，而是試圖更改產(chǎn)品設(shè)計(jì)來解決問題，因此處以200萬美元罰款。

　　據(jù)了解，美國消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)除食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、煙草、槍械、彈藥、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)藥、飛機(jī)、輪船以外全部消費(fèi)品的質(zhì)量安全。該委員會(huì)對(duì)質(zhì)量問題的處理手段主要是召回，同時(shí)通過各種渠道廣泛發(fā)布信息；對(duì)于不接受召回或故意隱瞞及有意制造不合格產(chǎn)品的企業(yè)，則給予嚴(yán)厲的行政罰款乃至追究刑事責(zé)任。

　　德國：最大面包商因衛(wèi)生丑聞破產(chǎn)

　　按照德國法律，一旦不符合規(guī)定的食品進(jìn)入市場(chǎng)，必須通過媒體和德國食品安全通報(bào)網(wǎng)站及時(shí)告知消費(fèi)者。同時(shí)，生產(chǎn)商必須將問題產(chǎn)品從市場(chǎng)召回并承擔(dān)可能造成的損失。對(duì)責(zé)任人的追責(zé)和處罰由各州司法部門負(fù)責(zé)。

　　一個(gè)典型案例就是德國米勒面包公司的衛(wèi)生丑聞。該公司曾是德國最大的面包生產(chǎn)企業(yè)之一，員工超過2000人。2009年至2012年，巴伐利亞州食品監(jiān)管部門多次發(fā)現(xiàn)該公司衛(wèi)生不合格，面包配料中出現(xiàn)蟑螂、飛蛾和瓢蟲，生產(chǎn)車間還出現(xiàn)老鼠屎。雖然該公司被多次處罰，但衛(wèi)生狀況依然堪憂，問題產(chǎn)品屢次被召回，監(jiān)管部門只得勒令其停產(chǎn)整頓。在兩年半時(shí)間里，監(jiān)管人員共到米勒面包公司檢查21次，罰款金額總計(jì)6．9萬歐元（約合50萬元人民幣）。

　　米勒面包公司的衛(wèi)生丑聞2012年初被媒體曝光，公司一下子損失了不少連鎖超市等大客戶，同年2月米勒面包公司申請(qǐng)破產(chǎn)。2014年初，地方檢察官還因涉嫌出售不可食用產(chǎn)品等罪名對(duì)米勒面包公司的多名前高管提起訴訟。