繼今年3月訪問捷克后，3個月內(nèi)，習(xí)近平主席再訪中東歐的兩個代表性國家——塞爾維亞、波蘭。為什么中國如此鐘情于與中東歐合作？中國與中東歐合作（16+1）機(jī)制正在釋放的三重效應(yīng)，可以回應(yīng)人們的關(guān)切。

　　其一，地區(qū)合作的示范效應(yīng)。“16+1合作”是繼“10+1合作”（中國-東盟）之后的又一成功合作機(jī)制。作為“一帶一路”落實在地區(qū)合作框架的寫照，“10+1”與“16+1”可謂“一路”、“一帶”的兩個樣板。經(jīng)過4年多的實踐，“16+1合作”機(jī)制已經(jīng)結(jié)出累累碩果，并為其他地區(qū)合作提供示范。正是在這一框架下，中塞國際產(chǎn)能合作，在歐洲樹立起國際產(chǎn)能合作的示范。習(xí)近平主席參觀河鋼集團(tuán)塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，就是象征�！�16+1合作”還為中國地方走出去提供了很好的案例。中國-中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、地方省州長聯(lián)合會所展示的地方合作機(jī)制，成為“16+1合作”新引擎。這也與“10+1”框架下的中國與東盟國家地區(qū)合作形成東西呼應(yīng)之勢。

　　其二，中歐關(guān)系的激勵效應(yīng)。16個中東歐國家中，11個是歐盟成員國，5個是正申請或希望加入歐盟的國家。波蘭、塞爾維亞分別稱為“16+1合作”機(jī)制下歐盟成員國、非歐盟成員國的領(lǐng)頭羊。波蘭是2004年歐盟東擴(kuò)的優(yōu)等生，但其獲得的歐盟援助2020年到期。于是，波蘭積極向東看，愿意成為中國投資歐洲的門戶。在近年相繼推出的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、打造中歐“和平、增長、改革、文明”四大伙伴等中歐關(guān)系大框架下，“16+1合作”獲得了新的合法性：不僅不是原先歐盟擔(dān)心的對歐分而治之，反而是幫助增強(qiáng)歐洲區(qū)域融合的新平臺。新的融資平臺如中國-中東歐投資銀行或金融機(jī)構(gòu)正在醞釀。這是繼歐洲國家加入亞投行后，中歐金融合作的又一壯舉。匈塞鐵路延伸并連接希臘比雷艾夫斯港，成為陸上與海上絲綢之路連接的關(guān)節(jié)點。這就賦予中東歐國家除了作為進(jìn)入歐洲心臟的門戶、橋梁與紐帶角色外的新使命，也為“16+1合作”機(jī)制拓展提供了可能。

　　其三，“一帶一路”建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。在“一帶一路”60多個沿線國家中，中東歐國家占1/4，是全球新興市場的重要板塊。因此，中國與中東歐合作正發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。正所謂眾人拾柴火焰高，“16+1合作”機(jī)制體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)的集群效應(yīng)。中東歐是連接歐亞的重要樞紐和通道，塞爾維亞、波蘭是最早一批響應(yīng)“一帶一路”倡議的國家。目前，塞爾維亞正在積極推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，渴望與“一帶一路”對接，吸引更多外來投資。塞爾維亞是“16+1合作”機(jī)制里基礎(chǔ)設(shè)施歐方協(xié)調(diào)國，正在改造重建的匈塞鐵路，則有著非常重要的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)意義。匈塞鐵路通過巴爾干地區(qū)河運(yùn)合作向南延伸至希臘比雷艾夫斯港，打造中歐陸海快線，幫助中東歐地區(qū)的“三海港區(qū)”與“一帶一路”對接。波蘭是中國在中東歐的最大貿(mào)易伙伴。近年來，作為中東歐經(jīng)濟(jì)總量最大的國家，也是該地區(qū)唯一的亞投行成員，波蘭借助獨特的地理和區(qū)位優(yōu)勢，積極抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，通過羅茲-成都的蓉歐快線、蘇州-華沙的蘇滿歐等歐亞快線，成為歐亞互聯(lián)互通的橋梁和紐帶。

　　總之，作為“16+1合作”機(jī)制下非歐盟、歐盟成員國代表，塞爾維亞、波蘭積極參與“一帶一路”建設(shè)，代表了“一帶一路”區(qū)域機(jī)制化的新成就、新方向。

　�。ㄍ趿x桅 作者為同濟(jì)大學(xué)德國研究中心兼職研究員、中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任）