法國給人的印象一向是浪漫溫馨、舒適悠閑，但最近幾年，卻變得社會亂象叢生、治安形勢非常嚴(yán)峻。2015年11月13日，首都巴黎遭遇連環(huán)恐怖襲擊，造成128人死亡，350多人受傷。2016年7月14日，在海濱名城尼斯，一輛大卡車撞向正在觀看國慶煙花表演的人群，造成至少84人死亡，202人受傷。除此之外，法國許多地方打砸搶偷事件時有發(fā)生，社會治安狀況非常糟糕，居民的不安全感越來越強。

　　為什么法國近年來會變得亂象叢生呢？

　　第一，法國經(jīng)濟形勢疲軟加劇了法國的社會矛盾。近年來，法國GDP年增長率非常低，2012年為0.3%，2013年為0.4%，2014年為0.7%，2015年為1.2%。經(jīng)濟低迷觸發(fā)政治危機，政府支持率持續(xù)走低，反對黨敦促奧朗德采取有效的改革措施促進經(jīng)濟增長，而社會黨內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分化，偏左翼派強烈反對奧朗德的經(jīng)濟改革政策，民眾更是時常以各種抗議方式來發(fā)泄他們對政府的不滿。同時，經(jīng)濟低迷導(dǎo)致失業(yè)群體不斷增加，法國近年來的失業(yè)率一般都維持在10%左右,在發(fā)達國家中屬于高失業(yè)率的國家之一，這無疑加劇了法國的社會矛盾。

　　第二，法國嚴(yán)重的社會不平等導(dǎo)致社會問題比較突出。盡管平等理念在法國深入人心，但在現(xiàn)實生活中，社會不平等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。法國不同的社會階層和種族之間很少往來，特別是穆斯林移民及其后裔，基本沒有實現(xiàn)與法國社會的融合。很多穆斯林移民居住在貧民窟或困難居住區(qū)，那里社會管理往往十分薄弱，同時，他們在教育、就業(yè)、語言、習(xí)俗等方面?zhèn)涫芷渌�法國人的歧視，�?dǎo)致其中一些人很容易走上違法犯罪道路。法國是歐洲最大的移民國家，不斷進入的外國移民，特別是大量非法移民，對法國的勞動力市場形成了一定的擠壓，加劇了失業(yè)率和失業(yè)大軍的攀升，也增加了法國的社會問題。

　　第三，法國的社會政策難以適應(yīng)社會管理的變化。法國有很多出發(fā)點很好的社會政策，但在實施過程中其效果卻不盡如人意，甚至走向了反面。例如：法國是一個高福利的國家，高福利制度提供了完備的社會保障，但高福利政策也造成法國商品的國際競爭力降低，成為法國經(jīng)濟長期低迷的重要原因。再比如移民政策也存在類似情況。20世紀(jì)90年代以來，為了緩解巴黎的移民壓力，法國政府在巴黎郊區(qū)建起了大量的移民居住聚集區(qū)，以集中安置移民，但其結(jié)果卻使得外來移民與法國社會愈發(fā)分裂。2005年10月27日至11月17日，因巴黎北部郊區(qū)兩名移民青年在躲避警察追捕時意外觸電身亡，爆發(fā)了一場長達20天的社會騷亂。改革社會政策以適應(yīng)社會發(fā)展，成為法國緩解社會問題必須面臨的重要選擇。

　　(熊光清，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、教授。）