這幾天，又是美國(guó)大選又是“雙十一”，有件大事差點(diǎn)被你錯(cuò)過(guò)。

　　這事有多大？一部法律通過(guò)了！正在敲著鍵盤(pán)、劃著手機(jī)、盯著屏幕的你，對(duì)，長(zhǎng)安君（微信ID:changan-j）說(shuō)的就是你，這部法律你不可不知—— 它的名字叫《網(wǎng)絡(luò)安全法》。

　　光聽(tīng)名字，就知道它是做什么的了： 旨在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的國(guó)家安全和個(gè)人信息安全。

　　它有必要嗎？它太必要了！

　　先看看咱們的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境：據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，前任中國(guó)國(guó)新辦主任蔡名照曾在一次國(guó)際會(huì)議上披露， 中國(guó)是遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪攻擊最嚴(yán)重的一個(gè)國(guó)家 。僅2013年1月至8月，就有超過(guò)2萬(wàn)中國(guó)網(wǎng)站遭到黑客攻擊，800多萬(wàn)服務(wù)器受到境外的僵尸和木馬程序控制。2014年，大約2.4億的中國(guó)消費(fèi)者，成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)7000億元人民幣。2014年12月至2015年11月，一些境內(nèi)外黑客組織發(fā)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)攻擊行動(dòng)，至少影響我國(guó)境內(nèi)超過(guò)萬(wàn)臺(tái)電腦。

　　在這樣的環(huán)境下，《網(wǎng)絡(luò)安全法》應(yīng)運(yùn)而生。

　　經(jīng)過(guò)兩年多的討論和全社會(huì)征求意見(jiàn)后，2016年11月7日，該法終于由全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議高票通過(guò)。這部法律，宣誓了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，建立了網(wǎng)絡(luò)安全基本規(guī)則，形成了數(shù)據(jù)信息流動(dòng)規(guī)則，厘清了安全與發(fā)展的界限，衍生了數(shù)據(jù)權(quán)等新型人格權(quán)。 無(wú)疑，這是一部面向網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“安全傘”，最大限度地保護(hù)了國(guó)家安全利益和公民合法權(quán)益。

　　但是，有些人“不高興”了。其實(shí)，他們一直“不高興”。比如，一些在華外企。

　　就在今年8月，在《網(wǎng)絡(luò)安全法》呼之欲出的當(dāng)口， 美國(guó)商會(huì)等46家來(lái)自美洲、歐洲、亞洲和大洋洲等地區(qū)的國(guó)際企業(yè)團(tuán)體聯(lián)名致函，認(rèn)為該法增加了貿(mào)易壁壘，強(qiáng)烈要求依據(jù)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)修正新網(wǎng)絡(luò)安全法。據(jù)說(shuō)，這次抗議，可是近年來(lái)規(guī)模最大的一次。

　　有《網(wǎng)絡(luò)安全法》，中國(guó)就不開(kāi)放了？對(duì)此指責(zé)，長(zhǎng)安君的第一反應(yīng)是：又是套路。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次指出，互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是“互聯(lián)互通”、“共享共治” 。 中國(guó)改革開(kāi)放數(shù)十年，“開(kāi)放”這一戰(zhàn)略國(guó)策從沒(méi)變過(guò)。未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)革命，更讓整個(gè)世界變成“你中有我，我中有你”的世界村，任何國(guó)家和社會(huì)，都不能在互聯(lián)互通的大背景下分離。 個(gè)別外企簡(jiǎn)單地認(rèn)為，中國(guó)建立一套互聯(lián)網(wǎng)安全規(guī)則，就是放棄“開(kāi)放”，這邏輯不是真的傻白甜，就是別有用心，你相信哪個(gè)？

　　說(shuō)到底，同任何事情一樣，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性與安全性也是一個(gè)硬幣的兩面�！熬W(wǎng)絡(luò)技術(shù)越是發(fā)展，就越需要安全保障，新舊產(chǎn)業(yè)越是融合，就越需要安全意識(shí)�！�

　　對(duì)小伙伴而言，網(wǎng)絡(luò)安全，是實(shí)實(shí)在在的人身和財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)國(guó)家亦然：比如，《網(wǎng)絡(luò)安全法》要對(duì)“公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域”的基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化保護(hù)，這關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，容不得半點(diǎn)差池，有錯(cuò)嗎？

　　還有，一些在華外企如果是傻白甜就算了，裝“白蓮花”是幾個(gè)意思呢？

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》不是中國(guó)的專利，西方國(guó)家早就有了類似條文。 比如，在基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方面，美國(guó)早在克林頓政府時(shí)期，就正式發(fā)布《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)》的行政令，該國(guó)研究報(bào)告指出，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施不僅面臨物理上的破壞，還面臨著新型虛擬世界威脅。特別是“911事件”之后的美國(guó)政府，在著名的愛(ài)國(guó)者法案中指出“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)美國(guó)極為重要，其失效或破壞都會(huì)造成國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共衛(wèi)生安全中的一種或幾種負(fù)面影響”。隨后，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所發(fā)布了《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全框架》，從大數(shù)據(jù)、情報(bào)、應(yīng)用隔離、物聯(lián)網(wǎng)安全、軟件安全定義等多層次，做出了具體、明確的規(guī)定。

　　相對(duì)美國(guó)政府而言，我國(guó)已經(jīng)“慢”了一步，此次《網(wǎng)絡(luò)安全法》適時(shí)彌補(bǔ)了空白。 所以，你說(shuō)我們不開(kāi)放，我們還說(shuō)這是“與國(guó)際接軌”呢！

　　（圖：美國(guó)商會(huì)主席 Tom Donohue）

　　話又說(shuō)回來(lái)，美國(guó)的那些法案已經(jīng)實(shí)施多年，包括歐美在內(nèi)的外企都是知曉并嚴(yán)格遵守的，那么，為何到了中國(guó)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的時(shí)候，就事情一大堆呢？

　　首先，一些在華外企對(duì)我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，存在一定誤讀。 它本質(zhì)是安全法，是倡導(dǎo)通過(guò)建立統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，保障包括在華外企在內(nèi)的所有網(wǎng)絡(luò)用戶的安全，不是限制競(jìng)爭(zhēng)法，更不是在設(shè)置貿(mào)易壁壘。它沒(méi)有單純針對(duì)外企，做出具體的限制性規(guī)定，這種“一視同仁”的法律，何談歧視之說(shuō)？

　　其次，個(gè)別在華外企不能再“享受”立法空白的紅利了，心里不舒服。 大數(shù)據(jù)時(shí)代并非是忽視用戶權(quán)益的時(shí)代，“大數(shù)據(jù)”不是侵害用戶信息權(quán)的抗辯詞。長(zhǎng)期以來(lái)，由于中國(guó)法律對(duì)大數(shù)據(jù)、個(gè)人信息、隱私和隱私權(quán)沒(méi)有作出具體界限，很多外企利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，肆意侵害我國(guó)用戶數(shù)據(jù)權(quán)信息，有的把它們作為商品或知識(shí)產(chǎn)權(quán)，流轉(zhuǎn)到境外。個(gè)別外企甚至“掛羊頭賣狗肉”，肆意在華竊取信息�！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》一出臺(tái)，這些人估計(jì)懵逼了，個(gè)別外企“店大欺人”將成為歷史，這些外企感到“不安”，很正常，繼續(xù)“不安”去吧。

　　最后，一些在華外企的不安，也源自長(zhǎng)期以來(lái)的傲慢心態(tài)。 開(kāi)放經(jīng)濟(jì)不是“隨便經(jīng)濟(jì)”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。國(guó)家為了保護(hù)自己的國(guó)民和安全而進(jìn)行的立法活動(dòng)，不應(yīng)成為被他人指責(zé)的理由。

　　幾年前，當(dāng)歐盟法院對(duì)谷歌做出“被遺忘權(quán)”判決時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)各大媒體也都報(bào)道說(shuō)，不要將這個(gè)判決“當(dāng)做一回事”，然而，判決就是判決，谷歌隨后改變的隱私政策，也逐漸適應(yīng)了這一判決要旨。雖然，這讓谷歌承受了一定的人力成本，不過(guò)，對(duì)保護(hù)歐盟個(gè)人的信息權(quán)利，卻起到了至關(guān)重要的作用。 同理，《網(wǎng)絡(luò)安全法》剛剛出臺(tái)，一些在華外企的不理解和不安，與當(dāng)年的“安全港”協(xié)議、歐盟判例影響類似，都需要外企自己去理解、去調(diào)整。

　　一個(gè)時(shí)代結(jié)束了，新的時(shí)代正在開(kāi)啟。

　　長(zhǎng)安君相信，面對(duì)一個(gè)擁有世界上最大網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，面對(duì)一個(gè)正走在世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)變革最前沿的中國(guó)，面對(duì)一個(gè)法治化和全面開(kāi)放的中國(guó)，那些不理解的在華外企，最終會(huì)選擇一條路：

　　放下傲慢，多點(diǎn)謙遜。

　　遵守法規(guī)，安全發(fā)展。

　�。ㄗ髡撸褐煳�，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）