央廣網(wǎng)北京3月7日消息 十二屆全國人大二次會議新聞中心3月7日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請商務(wù)部部長高虎城就“商務(wù)發(fā)展與對外開放”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

    中央人民廣播電臺和央廣網(wǎng)記者：關(guān)于內(nèi)貿(mào)的問題，商務(wù)部作為內(nèi)貿(mào)流通的主管部門，下一步在穩(wěn)定國內(nèi)市場和促進(jìn)流通發(fā)展特別是保障民生方面有哪些具體的措施？謝謝高部長。

    高虎城：內(nèi)貿(mào)流通是一個與民生聯(lián)系非常密切的、息息相關(guān)的領(lǐng)域，也是我們工作的一個重點(diǎn)。過去的一年，我們著眼于百姓生活，在國內(nèi)貿(mào)易、擴(kuò)大流通、擴(kuò)大消費(fèi)方面做了一些工作。首先是促進(jìn)商品的流通，商品流通當(dāng)中與老百姓關(guān)系最密切的是農(nóng)副產(chǎn)品。在促進(jìn)消費(fèi)品流通當(dāng)中，尤其是與百姓和市民切身利益相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品的流通，是大家每天都遇到的一個問題。在我們講這個問題之前，我想向記者朋友們介紹一個最基本的情況，也就是說，我們國家生產(chǎn)、流通和消費(fèi)是個什么樣的格局，可以幫助大家更好地了解我們的工作重點(diǎn)和我們所面臨的挑戰(zhàn)。
    我們國家的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的特點(diǎn)是小生產(chǎn)、大市場。小生產(chǎn)，大家都知道，我們在農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)盡管這幾年有了長足的發(fā)展，但是由于國情所在，畢竟我們生產(chǎn)規(guī)模還是比較小，與龐大的市場消費(fèi)需求是不相匹配的。這里面有個很重要的問題，就是信息如何對稱的問題。關(guān)于流通環(huán)節(jié)，我們的主要問題是環(huán)節(jié)多，效率低，成本高。
    我們所開展的工作就是如何解決這些問題，促進(jìn)消費(fèi)品的流通。比如我們出臺了免征蔬菜、鮮活肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅，免征農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅這樣的優(yōu)惠政策，會同交管部門制定措施，解決城市生活必需品配送車輛的�？侩y、運(yùn)行難、裝卸難的老大難問題，累計(jì)支持了一大批涉及全國大中城市以上的將近2700多家農(nóng)貿(mào)市場和760家社區(qū)連鎖店的升級改造。
    目前我們還在推動一項(xiàng)重要的工作，也就是前幾年我們城市化發(fā)展過程當(dāng)中，很多屬于公益性的流通的基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到充分重視和規(guī)劃，以至于這些基礎(chǔ)性的實(shí)際上帶有公益性質(zhì)的流通基礎(chǔ)設(shè)施目前是在市場化的條件下經(jīng)營的。比如一些大型的蔬菜批發(fā)市場，實(shí)際上產(chǎn)權(quán)是完全按照市場規(guī)律來運(yùn)作的�，F(xiàn)在我們做的一件工作，會同地方相關(guān)部門，大力推動各級政府尤其是市級政府在公益性項(xiàng)目當(dāng)中采取回購和收購這些批發(fā)市場的股權(quán)和股份的方式，從而增加公益性的投入，這樣就使經(jīng)營成本進(jìn)一步降低下來。
    維護(hù)市場穩(wěn)定。這也和我們國家的生產(chǎn)和消費(fèi)的特點(diǎn)是有很大關(guān)系的。由于小生產(chǎn)和大市場，信息對稱需要進(jìn)一步加強(qiáng)的情況下，往往會出現(xiàn)“買難、賣難”，這是大家經(jīng)常會遇到的一個問題。在這方面，我們會同有關(guān)部門做了很大的投入，包括農(nóng)業(yè)部門，包括其他部門�，F(xiàn)在，應(yīng)當(dāng)說信息發(fā)布系統(tǒng)已經(jīng)有力地指導(dǎo)了我們的生產(chǎn)和流通。
    大家可能注意到一個現(xiàn)象，現(xiàn)在所謂的個別農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品那種狂熱地被炒作的現(xiàn)象越來越少，但是買難賣難的事情還時有發(fā)生。比如說去年我們就遇到廣西蔬菜的問題、湖南萵苣的問題等等這些買難賣難問題�？赡苡浾吲笥岩沧⒁獾�，很快市場就得到了平息，這里面都有一系列相應(yīng)的措施，是這幾年共同建立起來的。比如說我們開通了南菜北運(yùn)，比如說我們在網(wǎng)絡(luò)上開通了市場出現(xiàn)的買難賣難時的一個網(wǎng)絡(luò)體系，也就是說市場會發(fā)出一個信號，告訴他們哪些企業(yè)會需要這些產(chǎn)品，全國的商務(wù)部門會同其他部門，組織這些采購商到賣難地區(qū)進(jìn)行采購，組織這些生產(chǎn)地的生產(chǎn)商或者經(jīng)銷商到需要的地方推銷自己的產(chǎn)品。
    此外，還有一個非常重要的方面，我們不能排除自然災(zāi)害的發(fā)生，也不能排除一些公共安全事件導(dǎo)致的市場價格發(fā)生的變化，比如我們遇到的地震、干旱，也包括一些公共安全事件，這時候市場都會發(fā)生一些波動，在這方面，我們建立了一個三級的應(yīng)急和儲備機(jī)制——中央、地方和企業(yè)，中央和地方都是由財(cái)政來支付，商業(yè)企業(yè)的儲備是由企業(yè)來做的。目前，這個儲備體制已經(jīng)覆蓋了全國31個省市自治區(qū)和156個地市級以上的城市，就使我們儲備的品種在不斷擴(kuò)大。除了傳統(tǒng)的大家熟知的像食糖、豬肉、牛羊肉、冬春的蔬菜之外，還增加了方便面、礦泉水等應(yīng)急事件的儲備。所以，這幾年大家可以看到，在這方面實(shí)際上我們是不斷的有這樣那樣的自然災(zāi)害的發(fā)生的，但是市場是穩(wěn)定的，沒有出現(xiàn)過一例搶購的事件，更沒有出現(xiàn)市場供不應(yīng)求的事件，所以這對穩(wěn)定市場起到了非常重要的作用。