2026年是“十五五”開局之年，也是內(nèi)蒙古通遼市在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上“全方位提速追趕、高質(zhì)量跨越爭先”的關(guān)鍵之年。通遼市人大常委會牢牢錨定人大工作正確政治方向，扎實推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為現(xiàn)代化通遼建設(shè)筑牢堅實法治根基。

通遼市城區(qū)一角（張珠海 攝）

把準(zhǔn)政治方向，在服務(wù)大局中謀篇布局

法者，治之端也；良法立，則善治興。地方立法既不是脫離實際的“案頭文章”，也不是脫離群眾的“閉門造車”，而是回應(yīng)發(fā)展所需、治理所盼、民心所向的重要制度供給。通遼市人大常委會始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹自治區(qū)黨委“1571”工作部署和市委六屆九次、十次全會精神，立足通遼資源稟賦、發(fā)展階段和治理實踐，系統(tǒng)梳理高質(zhì)量發(fā)展中的改革舉措、實踐經(jīng)驗和制度需求，主動將地方立法嵌入全市工作大局統(tǒng)籌謀劃。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和人民群眾急難愁盼問題，科學(xué)制定年度立法計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)立法項目論證、法規(guī)起草、審議修改等全鏈條工作，切實做到立法與改革同頻、與發(fā)展共振、與民心相通，推動地方立法工作開好局、起好步、見實效，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治支撐。

緊扣主線要求，在立法全過程鑄魂賦能

鑄牢中華民族共同體意識，是新時代黨的民族工作的鮮明主線，也是地方立法必須牢牢把握的根本遵循。通遼市人大常委會始終堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿地方立法全過程、各環(huán)節(jié)，將其作為法規(guī)制度設(shè)計的核心原則、立法審查的首要內(nèi)容和制度供給的重要導(dǎo)向，確保地方立法始終沿著正確政治方向堅定前行。在立法項目遴選、法規(guī)起草、調(diào)研論證、審議修改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重把促進(jìn)各民族交往交流交融、維護(hù)各民族群眾合法權(quán)益、推動各民族共同邁向社會主義現(xiàn)代化等要求融入制度設(shè)計，切實將主線要求轉(zhuǎn)化為可操作、可執(zhí)行、可監(jiān)督的制度安排、治理規(guī)范和實踐路徑，讓每一部地方性法規(guī)都兼具法治力度、民生溫度與團(tuán)結(jié)底色，在服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧中持續(xù)提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持開門立法，讓全過程人民民主在立法中充分彰顯

立法的根基在人民，力量源于人民，價值歸于人民。通遼市人大常委會深入踐行全過程人民民主，堅持問需于民、問計于民、問效于民，把“開門立法”貫穿法規(guī)立項、起草、調(diào)研、審議、修改全流程，切實讓人民群眾的意愿和智慧充分融入地方立法。通過召開專題座談會、開展一線實地調(diào)研、面向社會公開征求意見、組織專家論證等多元渠道，廣泛聽取基層群眾、人大代表、部門單位、專家學(xué)者和社會各界的意見建議，最大限度凝聚立法共識、匯集治理智慧。每一條來自基層的建設(shè)性意見，都是立法機關(guān)審議修改的重要參考；每一個治理實踐中的難點堵點，都力求通過法治方式予以回應(yīng)破解。人民群眾既是地方立法的參與者、推動者，也是地方性法規(guī)適用性、實效性和生命力的最終檢驗者。

強化備案審查，切實維護(hù)法治統(tǒng)一權(quán)威

備案審查是憲法法律賦予人大常委會的重要監(jiān)督職權(quán)，是維護(hù)國家法治統(tǒng)一、保障人民群眾合法權(quán)益的關(guān)鍵制度安排。通遼市人大常委會嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查相關(guān)制度，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，依法加強對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督，推動備案審查工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。聚焦規(guī)范性文件是否同憲法法律法規(guī)相抵觸、是否超越法定權(quán)限、是否不當(dāng)限制群眾合法權(quán)益等重點問題，持續(xù)加大審查力度，完善全流程工作機制，提升審查精準(zhǔn)度和實效性，堅決糾正與上位法不一致、與法治原則不相符、與群眾權(quán)益保障要求不適應(yīng)的問題，確保每一份規(guī)范性文件都經(jīng)得起法治檢驗、實踐檢驗和人民檢驗，以有力有效的備案審查維護(hù)社會主義法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。（來源：通遼市融媒體中心）