6月3日，記者獲悉，成都市科技局聯(lián)合成都市財政局于近日出臺了《成都市財政科技資金“先投后股”支持科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)辦法》（以下簡稱《辦法》）。這標(biāo)志著成都將以制度創(chuàng)新，打通實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的關(guān)鍵鏈條，為科技成果加速轉(zhuǎn)化，打通“最初一公里”，培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入科技金融新動能。

“先投后股”是什么？指財政科技資金以項(xiàng)目資助方式，先期投入尚未獲得投資機(jī)構(gòu)投資的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，對企業(yè)開展二次開發(fā)、概念驗(yàn)證、中試熟化和小規(guī)模試產(chǎn)等科技成果轉(zhuǎn)化活動給予支持；達(dá)到轉(zhuǎn)股條件后，將投入資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán)，市屬國有企業(yè)履行出資管理職責(zé)并適時退出。

為啥要搞“試點(diǎn)”？

“破題”需要機(jī)制創(chuàng)新

目標(biāo)就是要打破成果轉(zhuǎn)化“困境”

當(dāng)前，成都正加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，全力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。這一過程中，面臨哪些困境？成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”就是難題之一。

科技成果轉(zhuǎn)化是連接前端基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與后端產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵樞紐，是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵路徑�！霸缙诔晒�轉(zhuǎn)化活動研發(fā)投入大、項(xiàng)目風(fēng)險高、研發(fā)周期長、市場前景不確定，成果持有人無錢轉(zhuǎn)化，市場資本不敢投，存在成果轉(zhuǎn)化‘市場失靈’困境�！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

為破解這一難題，市委市政府提出探索開展財政科技資金“先投后股”試點(diǎn)，用制度創(chuàng)新激活科技成果轉(zhuǎn)化活力，市科技局、市財政局聯(lián)合成都產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等單位聯(lián)合出臺該《辦法》。

值得一提的是，《辦法》以“先期投入支持、后期按約轉(zhuǎn)股”機(jī)制創(chuàng)新為核心，推動財政科技資金從“無償劃撥”向“有償支持”轉(zhuǎn)變、項(xiàng)目組織形式從“企業(yè)申報評審”向“市場發(fā)現(xiàn)遴選”轉(zhuǎn)變。

簡單來說，“先投后股”的制度創(chuàng)新，是在原有財政科技資金“撥”改“貸、投、貼”基礎(chǔ)上又一次制度創(chuàng)新與突破，打破了傳統(tǒng)財政資金無償資助的方式。既創(chuàng)新財政科技資金新的使用方式，又有效彌補(bǔ)成果轉(zhuǎn)化早期資本缺失。

“先投后股”怎么搞？

投早投小、投硬科技

最高支持2000萬元

哪些是重點(diǎn)支持對象？“投早投小、投硬科技”是本次《辦法》的重點(diǎn)導(dǎo)向。

《辦法》聚焦支持符合我市“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)支持尚未獲得投資機(jī)構(gòu)投資的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，聚焦重大科創(chuàng)活動、創(chuàng)新平臺孵化、市級科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化等各類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成立企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，讓財政資金精準(zhǔn)滴灌亟需支持的早期創(chuàng)新主體。

值得一提的是，項(xiàng)目資助資金占成果轉(zhuǎn)化活動總投入比例不超過50%、企業(yè)現(xiàn)金實(shí)繳注冊資本比例不低于15%、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)持股比例不低于30%。單個項(xiàng)目支持額度原則上不超過1000萬元，重大項(xiàng)目不超過2000萬元，用于支持企業(yè)開展二次開發(fā)、概念驗(yàn)證、中試熟化、小規(guī)模試產(chǎn)等成果轉(zhuǎn)化活動；將企業(yè)獲得投資機(jī)構(gòu)投資作為轉(zhuǎn)股條件，并按照投資機(jī)構(gòu)對企業(yè)的投資估值，核算項(xiàng)目資助對應(yīng)的股權(quán)比例。

如何規(guī)避財政資金風(fēng)險？“我們建立‘風(fēng)險共擔(dān)、利益共享’機(jī)制，打破財政資金無償資助傳統(tǒng)模式，先期以項(xiàng)目資助形式，對企業(yè)開展早期科技成果轉(zhuǎn)化活動給予支持，達(dá)到約定條件后項(xiàng)目資助資金轉(zhuǎn)為企業(yè)股權(quán)，緩解企業(yè)融資難題、分擔(dān)轉(zhuǎn)化風(fēng)險，又實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化收益共享。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時，《辦法》明確，遵循“市場運(yùn)作、專業(yè)管理”原則。成都將建立“項(xiàng)目篩選+盡職調(diào)查+投資決策”基金化遴選流程，以企業(yè)獲得投資機(jī)構(gòu)投資為轉(zhuǎn)股條件，按市場化估值核算轉(zhuǎn)股比例，確保國有資本權(quán)益；引入市屬國企負(fù)責(zé)股權(quán)管理與投后服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供長期賦能。

此外，《辦法》還設(shè)置最長5年支持周期，給予企業(yè)充足孵化成長時間，未達(dá)轉(zhuǎn)股條件的按一般科技項(xiàng)目結(jié)題，順應(yīng)科技企業(yè)研發(fā)與成長規(guī)律。（記者 黃雪松）