錨定綠色低碳發(fā)展先行目標

奮力譜寫美麗山東建設(shè)新篇章

侯翠榮

美麗山東建設(shè)是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務。山東全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全力推動綠色低碳發(fā)展，縱深推進污染防治攻堅，全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境約束性指標，在中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中實現(xiàn)“五連優(yōu)”，山東被明確為美麗中國省域先行區(qū)，美麗山東建設(shè)邁出重大步伐。

深刻認識美麗山東建設(shè)的重要意義

美麗山東是美麗中國的重要篇章，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局，貫穿中國式現(xiàn)代化山東實踐全過程，對于完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省，具有重大而深遠的意義。

2026年山東省六五環(huán)境日宣傳活動于6月3日在青島啟幕

美麗山東建設(shè)是胸懷“國之大者”、服務全局發(fā)展的政治責任。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。山東作為我國東部沿海經(jīng)濟大省、人口大省，在全國發(fā)展大局中地位重要、責任重大。美麗山東建設(shè)，是踐行“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗。必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局突出位置，緊扣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，縱深推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，以更高標準、更嚴要求、更實作風，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以先行示范成效服務國家發(fā)展大局、彰顯大省擔當。

美麗山東建設(shè)是推動動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)由大到強的內(nèi)在要求。山東實體經(jīng)濟堅實、產(chǎn)業(yè)體系完備，但面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、資源環(huán)境約束趨緊等挑戰(zhàn)，綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的必由之路。美麗山東建設(shè)，就是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“四減四增”行動，穩(wěn)妥推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)、能源、交通體系，以綠色轉(zhuǎn)型激活新動能、塑造新優(yōu)勢，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)筑牢綠色根基、厚植生態(tài)優(yōu)勢。

美麗山東建設(shè)是堅持人民至上、增進民生福祉的必然選擇。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提高，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求更加強烈，生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系生活品質(zhì)和社會穩(wěn)定。美麗山東建設(shè)，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意度作為衡量生態(tài)環(huán)境保護工作成效的第一標尺。聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快補齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升人居環(huán)境品質(zhì)，讓群眾呼吸更清新的空氣、喝上更干凈的水、吃上更安全的食品，讓美麗山東建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，彰顯生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民的鮮明導向。

煙臺八角灣

美麗山東建設(shè)是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、勇?lián)�走在前的使命擔當。山東地處黃河下游，是黃河流域唯一河海交匯區(qū)，生態(tài)區(qū)位特殊、功能重要。美麗山東建設(shè)，就是立足山東資源稟賦和生態(tài)本底，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌陸海協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)共治，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。不斷完善生態(tài)文明制度體系，健全跨區(qū)域協(xié)同治理、生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，以美麗山東一域之光為美麗中國全局添彩。

“十四五”時期美麗山東建設(shè)實現(xiàn)新躍升

“十四五”時期是美麗山東建設(shè)極具里程碑意義的五年。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境治理效能等方面實現(xiàn)全方位提升。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進，PM_2.5平均濃度改善29.9%，優(yōu)良天數(shù)比例提升9.0個百分點，重污染天數(shù)下降九成以上。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例提升22.2個百分點，劣Ⅴ類水體動態(tài)清零，黃河干流（山東段）連續(xù)10年保持Ⅱ類水質(zhì)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例連續(xù)3年超額完成國家目標任務。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用有效保障，農(nóng)村生活污水治理率達69.2%、高于全國平均13個百分點，齊魯大地“天更藍、水更清、生態(tài)更優(yōu)美”。

綠色低碳轉(zhuǎn)型提速增效。成功舉辦上海合作組織國家綠色發(fā)展論壇，為山東綠色發(fā)展注入強大動力。接續(xù)實施三輪“四減四增”行動，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)加快建設(shè)，非化石能源發(fā)電裝機占比歷史性超過煤電，能耗強度、碳排放強度分別超額完成國家激勵目標和任務目標。運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路水路貨運周轉(zhuǎn)量較“十三五”末實現(xiàn)翻番。在全國率先出臺“兩高”項目碳排放減量替代辦法，減碳約1600萬噸，全國碳市場履約率連續(xù)6年100%。

蒙陰“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地

生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性顯著增強。連續(xù)實施黃河流域生態(tài)保護“十大行動”，全力服務黃河重大國家戰(zhàn)略落地見效。建立重要生態(tài)空間省直部門協(xié)同監(jiān)管機制，連續(xù)9年開展“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督，完成47個自然保護區(qū)保護成效評估，建成北方首個生物多樣性體驗地。生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果豐碩，累計建成國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)82個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地65個，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級示范集群，綠色發(fā)展理念扎根齊魯大地。

生態(tài)環(huán)境治理效能全面提升。累計出臺生態(tài)環(huán)境省級法規(guī)規(guī)章18部、制修訂標準29項，法規(guī)標準體系日趨完善。與河南省在全國率先建立黃河流域省際橫向生態(tài)補償機制�！叭f里同心，共護黃河”黃河流域九�。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境志愿服務聯(lián)動活動形成“黃河方案”，在全國推廣。高質(zhì)量完成中央及省級生態(tài)環(huán)境保護督察，執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進，全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵實現(xiàn)“五連冠”、在五年一屆的全國監(jiān)測技術(shù)大比武中榮獲綜合成績第一位。

錨定目標推動美麗山東建設(shè)再上新臺階

美麗山東建設(shè)是長期戰(zhàn)略任務與系統(tǒng)工程。當前，山東生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期�！笆�五五”時期，我們將以建設(shè)美麗中國省域先行區(qū)為主線，以全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動美麗山東建設(shè)取得新的重大進展。

奮力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再躍升。堅持精準、科學、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦PM_2.5與臭氧協(xié)同控制，深化工業(yè)、移動源、面源污染綜合治理，持續(xù)擴大優(yōu)良天數(shù)、基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，強化黃河、南四湖、大運河等重點流域保護治理，鞏固黑臭水體整治成效，規(guī)范入海入河排污口管理。堅持陸海統(tǒng)籌，保持水質(zhì)優(yōu)良比例高位運行。強化源頭防控與安全利用，推廣大宗工業(yè)固體廢物回填試點，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

全力服務綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。錨定碳達峰碳中和，深入推進“四減四增”，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快構(gòu)建新型能源體系，大力發(fā)展海上風電、光伏、氫能等清潔能源，持續(xù)提升非化石能源消費比重。完善碳排放雙控制度，深化碳排放減量替代與碳市場建設(shè)，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳增效。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境要素保障，完善指標統(tǒng)籌與審批服務，全力服務保障重大項目落地。

著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性。嚴守生態(tài)保護紅線，強化生態(tài)保護紅線、自然保護地等重要生態(tài)空間監(jiān)管，持續(xù)開展“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督。深化黃河流域生態(tài)保護修復，實施濕地保護、水土保持、生物多樣性保護等重大工程。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快礦山修復、國土綠化與水土流失治理。完善生態(tài)觀測網(wǎng)絡(luò)，拓展生物多樣性體驗基地，提質(zhì)擴面美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉(xiāng)村、美麗城市建設(shè)，構(gòu)建全域聯(lián)動、全域美麗的示范體系。

聚力夯實美麗山東制度保障。學習好、貫徹好、運用好《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》，完善生態(tài)文明法規(guī)標準體系，加快重點領(lǐng)域立法修法。深化跨區(qū)域跨部門協(xié)同治理，健全黃河、南四湖等流域跨省聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治長效機制。強化生態(tài)環(huán)境保護督察與問題整改長效機制，推動突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化解決。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)補償與生態(tài)環(huán)境損害賠償，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，把建設(shè)美麗山東轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

美麗山東建設(shè)，功在當代、利在千秋。立足新發(fā)展階段，我們將堅決扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫人與自然和諧共生的美麗山東新篇章，為美麗中國建設(shè)作出新的更大貢獻。（來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳）