央廣網(wǎng)北京7月22日消息（記者紀翔 張雷 葛修遠 普布次仁 德慶白珍）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，近日，《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況白皮書》發(fā)布。內(nèi)容顯示，目前，青藏高原生態(tài)文明制度逐步健全，生態(tài)保育成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好，綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技支撐體系基本建立，青藏高原生態(tài)文明建設(shè)示范作用正在顯現(xiàn)。

　　與此同時，為保護脆弱的生態(tài)環(huán)境，青藏高原各省區(qū)努力控制資源開發(fā)利用強度，努力探索綠色發(fā)展途徑。目前，青藏高原各省區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源、特色產(chǎn)業(yè)為特點的綠色發(fā)展模式已初步建立，綠色發(fā)展水平不斷提高。

　　日前，西藏尼瑪縣榮瑪鄉(xiāng)加玲加?xùn)|村和藏曲村的571位搬遷牧民，經(jīng)過兩天的車程，順利抵達了整鄉(xiāng)搬遷的遷入點拉薩市堆龍德慶區(qū)古榮鄉(xiāng)。牧民覺覺家里有5口人，在現(xiàn)場經(jīng)工作人員確認后，搬進了120平米的新房。

　　覺覺：我們一直很期待搬過來，因為拉薩海拔低，氣候好。現(xiàn)在看到房子，幼兒園又在跟前，就完全放心了。要不是政策好，我們牧民根本不可能在拉薩有自己的房子。

　　榮瑪鄉(xiāng)位于羌塘國家級自然保護區(qū)，距離拉薩將近1000公里，平均海拔在4800米以上，自然條件嚴酷，人均壽命比西藏全區(qū)平均水平低10年。自治區(qū)林業(yè)廳副廳長宗嘎說，整體搬遷是根本上解決特殊區(qū)域人群脫貧和保護國家重要生態(tài)功能區(qū)的主要措施。

　　宗嘎：一是居住分散，二是水源條件極差，從尼瑪縣到榮瑪鄉(xiāng)230多公里這段路黑色化要投資8個億。為了更好地保護國家重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)，確實有必要進行高海拔特殊區(qū)域的生態(tài)搬遷。

　　據(jù)了解，為了解決搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展問題，遷入地拉薩市堆龍德慶區(qū)預(yù)留了500畝產(chǎn)業(yè)用地，并提供相應(yīng)的社會保障。而搬遷牧民在尼瑪縣的家仍可保留，他們的牛羊和草場可由當(dāng)?shù)睾献鹘M織代為經(jīng)營，統(tǒng)一管理。榮瑪鄉(xiāng)黨委書記江央白久介紹說，村民整體搬遷后，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)啟動了拆除草場網(wǎng)圍欄的工作。

　　江央白久：拆了以后藏羚羊遷徙的通道就通了，騰退草場總共260多萬畝。

　　西藏自治區(qū)面積120多萬平方公里，是青藏高原的主體，是我國重要的生態(tài)安全屏障和國家生態(tài)文明高地。近年來，西藏立足生態(tài)和資源優(yōu)勢，在確保生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧、天然飲用水、清潔能源、生態(tài)旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進綠色發(fā)展。西藏自治區(qū)副主席張永澤：

　　張永澤：我們通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)老百姓增收致富。這里面比較突出的就是生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，還有生態(tài)旅游業(yè)，特別是在生態(tài)農(nóng)牧業(yè)方面，我們的藏香豬、牦牛等都發(fā)揮了很好的效應(yīng)，大家也非常認同。生態(tài)旅游這一塊我們也做得很好，去年到西藏旅游的大概2500多萬人次，很多老百姓、很多家庭通過生態(tài)旅游至少人均能夠?qū)崿F(xiàn)1萬元以上的收入，效果非常好。

　　青海是冬蟲夏草主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)量占全國冬蟲夏草總產(chǎn)量60%以上。每年的五六月份，青海玉樹、黃南、果洛及海南四個藏族自治州全面進入蟲草采挖季。

　　今年蟲草采挖期間，青海省玉樹市小蘇莽鄉(xiāng)牧民普布，不厭其煩地向人們展示蟲草挖掘機巧：用三角形小鋤頭，將蟲草周邊的土整塊挖起，取出蟲草后，把挖出的土仔細回填，再用鋤頭把兒砸實。不仔細看，根本看不出這塊草坪被挖開過。

　　普布：這樣挖可以保護環(huán)境。以前有外面來的偷蟲草，他們不管這些，就是為了挖蟲草，挖了就走。

　　普布說，前些年有不少外地人來挖蟲草，破壞草場，亂扔垃圾。近兩年，政府限制外來人上山挖蟲草，對當(dāng)?shù)啬撩裢谙x草也嚴格要求。玉樹州政法委副書記桑丁它次告訴記者，這一切的出發(fā)點，就是把價格交給市場，把管理交給群眾。

　　桑丁它次：政府加強執(zhí)法和服務(wù)老百姓，實現(xiàn)了蟲草采集管理工作的科學(xué)化、高效化、法制化。

　　普布一家三代有9口人，主要經(jīng)濟收入就靠每年挖一個多月的蟲草，每根新鮮蟲草能賣30到50元，一天就能收入3000元左右。他還成立了專門的合作社，產(chǎn)銷當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品。

　　普布：去年挖了3000根，賣了10萬塊，今年合作社要擴大規(guī)模，但是要看今年能挖多少蟲草。

　　青海省地處青藏高原東北部，總面積72萬多平方公里，是長江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地，被譽為“三江之源”、“中華水塔”，是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)。特殊的地理位置、豐富的自然資源、重要的生態(tài)功能使青海成為我國重要的生態(tài)安全屏障，在全國生態(tài)文明建設(shè)中具有特殊地位。青海省副省長田錦塵介紹說，青海還是全國首個出臺生態(tài)文明體制改革“總設(shè)計圖”和“總施工圖”的省份。

　　田錦塵：我們通過各種生態(tài)工程，如退牧還草、草場補播改良、黑土灘治理等項目，全省草原植被蓋度五年內(nèi)提高了3.4個百分點，草地退化趨勢得到遏制，草原生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。通過易地搬遷、建立生態(tài)補償機制、安排生態(tài)管護公益崗位等一些措施，農(nóng)牧民的增收渠道不斷拓寬，三江源地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入十年間平均增長14.6%，生活條件得到改善，幸福指數(shù)也得到了明顯提升。

　　為保護脆弱生態(tài)環(huán)境，青藏高原各省區(qū)努力控制資源開發(fā)利用強度，在保持良好環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)較高公眾滿意度的同時，努力探索綠色發(fā)展途徑，著力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，培育綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)試驗區(qū)。特色農(nóng)牧業(yè)已成為青藏高原綠色經(jīng)濟的重要組成部分。西藏自治區(qū)副主席張永澤表示，要正確地處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系，特別是正確處理好生態(tài)保護與富民利民的關(guān)系。

　　張永澤：處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，在確保生態(tài)安全的基礎(chǔ)上加快經(jīng)濟社會發(fā)展，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、建成美麗的社會主義現(xiàn)代化國家。處理好生態(tài)保護與富民利民的關(guān)系，突出抓好重點生態(tài)工程實施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補償制度落實，為富民利民留足生態(tài)資本、提供增收保障。

　　與此同時，國家在青藏高原建立了重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、森林生態(tài)效益補償、草原生態(tài)保護補助獎勵、濕地生態(tài)效益補償?shù)壬鷳B(tài)補償機制。2008—2017年，中央財政分別下達青海、西藏兩省區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金162.89億元和83.49億元，補助范圍涉及兩省區(qū)77個重點生態(tài)縣域和所有國家級禁止開發(fā)區(qū)。

　　中國科學(xué)院院士鄭度表示，這些生態(tài)補償機制正在發(fā)揮著越來越重要的作用，但是，仍有待進一步完善。

　　鄭度：這些生態(tài)補償措施的實施在穩(wěn)定和提高農(nóng)牧民生活水平、保護青藏高原生態(tài)安全和促進區(qū)域發(fā)展等方面取得了明顯成效。牧民過半純收入得益于生態(tài)保護，保護熱情不斷高漲，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但是，在高原生態(tài)補償機制的實踐中，存在補償資金來源比較單一、利益相關(guān)方不太明確、補償標準以及生態(tài)補償理論方面需要深入研究。另外，生態(tài)補償后，后效評估要進一步加強。