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　　本報(bào)記者鄧?yán)?張艷玲

　　一大早，四川省阿壩藏族羌族自治州紅原縣瓦切鎮(zhèn)日干村牧民索郎澤郎便忍不住落淚，牛群的頭牛倒在地上，沒(méi)了呼吸。這頭牦牛是索郎家的“老伙計(jì)”，過(guò)去20年來(lái)的生產(chǎn)生活物資馱運(yùn)全靠它。索郎一家老小為此十分傷心。

　　索郎澤郎接下來(lái)要做的是把牦牛送到鎮(zhèn)上的保險(xiǎn)查勘點(diǎn)，向保險(xiǎn)公司報(bào)案索賠，再到指定地點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理。按照慣例，大約15天后，一筆2000元的保險(xiǎn)理賠款便會(huì)到賬。

　　“牛死了，保險(xiǎn)賠。”這項(xiàng)自2013年在紅原縣探索開(kāi)設(shè)的牦牛政策性保險(xiǎn)，讓全縣4000多戶牧民吃上了定心丸得到了真實(shí)惠，三年來(lái)為牧民戶均減損近3萬(wàn)元，有效降低了牧民養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，有力支撐了牧業(yè)改革發(fā)展，加快了牧民脫貧增收步伐。然而這項(xiàng)民生工程目前卻面臨縣財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)壓力大、不堪重負(fù)，以及保險(xiǎn)公司持續(xù)虧損等難題。

　　記者日前在川西牧區(qū)調(diào)查時(shí)，紅原縣安曲鎮(zhèn)下哈拉瑪村益邛聯(lián)戶牧民克科緊握著記者的手激動(dòng)地說(shuō)：“感謝黨和政府的好政策，牦牛保險(xiǎn)幫了我們的大忙，可千萬(wàn)不能說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了��！”克科純凈的眼神里，是灼灼的期盼。

　　三大成效，“紅原模式”值得總結(jié)推廣

　　去年12月中旬，紅原縣遭遇入冬后第一場(chǎng)大范圍強(qiáng)降雪、強(qiáng)降溫天氣，短短半個(gè)月，龍日鄉(xiāng)龍日村牧民扎尕家120頭牦牛就陸續(xù)死了92頭�！叭绻麤](méi)有牦牛保險(xiǎn)，那簡(jiǎn)直不知道怎么活了啊！”扎尕感嘆，“感謝黨和政府給我們送來(lái)的好政策�。　�

　　紅原地處“世界屋脊”青藏高原東部邊緣，是當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)的雪山草地，平均海拔3600米以上，年平均氣溫1.1℃，自然條件惡劣，災(zāi)害性天氣多發(fā)。全縣4.7萬(wàn)人中80%以上為藏族，77%以上為農(nóng)牧業(yè)人口，作為當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)始終難以逃出牦牛“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”的定律�！耙粓�(chǎng)大雪過(guò)后，大量弱牛瘦牛因饑寒交迫而亡，已成為牧民致貧返貧的重要原因�！奔t原縣副縣長(zhǎng)松彬表示，2013年11月，紅原縣在全省率先推出牦牛政策性保險(xiǎn)，探索利用保險(xiǎn)機(jī)制建立牦牛疫病和自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　紅原縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)嘉央羅薩告訴記者，針對(duì)從投保到理賠等全過(guò)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，紅原邊干邊總結(jié)邊調(diào)整，三年里，牦牛保險(xiǎn)不斷完善：一是協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制更加順暢，政府、保險(xiǎn)公司、協(xié)會(huì)、牧民各主體之間的職、權(quán)、利關(guān)系更加明確；二是保障范圍拓寬，參保范圍從只保母牛到公、母牛全保；參保險(xiǎn)種從單一的病死險(xiǎn)種擴(kuò)大到洪水、雷擊、冰雹、野獸侵害等，并通過(guò)向中國(guó)再保險(xiǎn)公司和國(guó)際再保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)再保險(xiǎn)，為政策性牦牛保險(xiǎn)提供再保障；三是賠付方式更加合理，從最初的“一個(gè)價(jià)”賠付優(yōu)化為分畜齡階段、分損害方式的差異化賠付，并簡(jiǎn)化和規(guī)范理賠手續(xù)，15天內(nèi)賠付到位；四是保險(xiǎn)標(biāo)識(shí)升級(jí)，將易脫落的傳統(tǒng)耳標(biāo)升級(jí)為內(nèi)置式電子標(biāo)識(shí)，既解決了投保牲畜信息采集、理賠標(biāo)識(shí)核對(duì)難等操作性難題，也有效規(guī)避了使用傳統(tǒng)耳標(biāo)容易產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

　　紅原縣委書(shū)記廖敏表示，牦牛保險(xiǎn)實(shí)施以來(lái)三大成效凸顯：一是牦牛保險(xiǎn)已成為牧民脫貧增收的加速器。三年來(lái)，牧民已累計(jì)獲得保險(xiǎn)理賠金超過(guò)1億元，戶均挽回?fù)p失近3萬(wàn)元；二是牦牛保險(xiǎn)已成為現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展的“助推器”。現(xiàn)代金融保險(xiǎn)的導(dǎo)入，為民族地區(qū)草原畜牧業(yè)帶來(lái)理念革新，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；保險(xiǎn)所建立的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，增強(qiáng)了牧民謀發(fā)展的信心，有力支撐了現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展。三是牦牛保險(xiǎn)已成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。牦牛保險(xiǎn)降低了牧民的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了牧民的切身利益，拉近了干群關(guān)系，受益牧民衷心感謝黨的好政策。