| 中廣網(wǎng)鄒城9月4日消息（記者蔡波） 近日，第二屆中國網(wǎng)絡媒體濟寧行鄒城市情發(fā)布會在鄒城召開，鄒城市委常委、宣傳部長姚振西介紹該市經(jīng)濟社會基本情況。
發(fā)布會現(xiàn)場
據(jù)了解，鄒城市是著名思想家、教育家孟子的故里，國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國綜合實力百強縣市。今年上半年，鄒城市財政總收入完成38.9億元，增長26.5%；地方財政收入完成12.3億元，增長30.7%。
鄒城市是著名思想家、教育家孟子的故里，國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國綜合實力百強縣市。全市總面積1613平方公里，總?cè)丝?13萬，轄17個鎮(zhèn)街、2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、892個行政村（居）。歷史文化悠久。鄒城有3000多年的文明史，各類文物古跡300余處，其中國家級重點文物保護單位5處、10個景點。資源能源豐富。境內(nèi)藏煤面積357平方公里，地質(zhì)儲量41億噸以上，年產(chǎn)原煤近4000萬噸，電力總裝機容量565萬KW，年發(fā)電量達240億千瓦時。交通區(qū)位優(yōu)越。京滬鐵路縱貫南北，新石鐵路橫穿東西，104國道、京福高速等10余條公路干線遍布全境；境內(nèi)白馬河與京杭大運河相連，水上運輸可直達蘇、滬、浙一帶；建設(shè)中的京滬高速鐵路穿過城區(qū)東部。鄒城市是全國質(zhì)量興市先進市、全國社會文化先進市、全國科技進步先進市、全國民政工作先進市、全國村民自治模范市、全國政務公開示范市、全國食品安全示范市、全國糧食生產(chǎn)先進市。2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成376.9億元，財政總收入完成57.3億元，地方財政收入完成19.3億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成101.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14071元，農(nóng)民人均純收入5836元，萬元GDP耗能2.9059噸標煤，萬元GDP耗水68.3793立方。今年上半年，財政總收入完成38.9億元，增長26.5%；地方財政收入完成12.3億元，增長30.7%。
一、主要工作情況
近年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，我們堅持全面落實科學發(fā)展觀，推動工作指導轉(zhuǎn)變，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，扎實苦干，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。
（一）項目建設(shè)實現(xiàn)重大突破。今年以來，全市新開工投資1000萬元以上的項目165個，總投資額190億元。實施了重點項目建設(shè)“3311”工程，對30個重大工業(yè)、30個重點城建、10個重點服務業(yè)和10個重點民生項目，實行項目專班制度。6月份集中開工了總投資65億元的10大高新技術(shù)項目，為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型注入了新的活力和動力。
（二）新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。積極培植食用菌、大櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)基地，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到120家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，2個鎮(zhèn)街進入全國千強鎮(zhèn)行列。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)8處，新培植省名牌農(nóng)產(chǎn)品和省農(nóng)業(yè)標準化基地各2個。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力19.3萬人，“一池三改”農(nóng)戶達到12654戶，通硬化路、通客車、通自來水、通有線電視村分別達到96%、98.1%、98.9%、98%。
（三）城市建設(shè)邁出堅實步伐。對城市總體規(guī)劃進行高水平的修編，加快了各類專業(yè)規(guī)劃的編制，近期完成了新城區(qū)南片區(qū)修建性規(guī)劃。先后實施了拆違改造、城市管網(wǎng)改造、城市公交增線、居民集中供熱等重點工程，成功創(chuàng)建了“省級園林城市”。實施城市管理重心下移，建立“兩級領(lǐng)導、三級管理，條塊結(jié)合、責權(quán)利統(tǒng)一”的城市管理體制和機制。推進城市經(jīng)營開發(fā)的市場化運作，拓寬城市建設(shè)融資渠道。
（四）發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。成立了市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作委員會，依法依紀嚴厲查處破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件和國家工作人員“不作為”、“亂作為”等問題。積極推行涉企收費“一費制”改革，對規(guī)模以上企業(yè)實行依法依規(guī)定費、一口收繳、扎口管理，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。
（五）民生水平有了新提高。成立民生辦公室，設(shè)立了5312345民生熱線，及時受理基層單位和群眾反映的問題。學前適齡兒童和小學、初中入學率均達到100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95.8%，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13處，建設(shè)農(nóng)村標準化衛(wèi)生室450處；實施社會保障全覆蓋工程，把符合條件的城鎮(zhèn)居民全部納入低保范圍，五保戶集中供養(yǎng)率達到85%，社會化養(yǎng)老服務經(jīng)驗在全國推廣。依法關(guān)閉取締違法排污企業(yè)112家，水污染物排放削減10.8%，通過國家南水北調(diào)水污染防治督查驗收。
（六）黨的建設(shè)進一步加強。認真開展“農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)評估”活動，全面評價和掌握基層干部的政治覺悟、道德品質(zhì)、工作能力和群眾威信等方面的情況，對評估結(jié)果較差的按有關(guān)規(guī)定落實處理措施。完善鎮(zhèn)村規(guī)范化管理，考選了100名大中專畢業(yè)生到村任職。進一步完善村干部補貼保障機制和實績量化考核機制，從今年開始連續(xù)三年提高村干部補貼標準。出臺了《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變干部作風推進跨越發(fā)展的決定》，集中開展為期三個月的機關(guān)干部作風教育整頓活動。嚴格要求黨員干部做到“十個不要”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
二、發(fā)展目標和工作重點
以“學蘇北精神，促濟寧跨越”為動力，解放思想，高點定位，加快建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化名市、生態(tài)靚市、和諧新市”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。到2010年，人均綠色GDP進入全省前10位；人均地方財政收入前移9個位次，年均增長32%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長38%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1000家，年均增長50%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到385億元，增長2.6倍，占比提高23.3個百分點。今年確保地方財政收入實現(xiàn)25.5億元，增長32%以上；規(guī)模固定資產(chǎn)投資完成144億元，增長42%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)140家，增長51.5%。
（一）以大項目建設(shè)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點，加快新型工業(yè)化進程，為跨越發(fā)展增強拉動力。一是以優(yōu)質(zhì)增量實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。重點抓好30個投資273億元的高新技術(shù)項目建設(shè)。二是堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)引進培植“雙力驅(qū)動”。大力實施“工業(yè)雙千”工程，通過3年的努力，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由目前的272家發(fā)展到1000家，銷售收入實現(xiàn)1000億元。三是凝心聚力招大引強。主動對接世界500強和國內(nèi)外大企業(yè)，依托鄒城資源條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃產(chǎn)業(yè)項目，成立項目運作公司，承擔項目的運作、包裝和推介。四是充分發(fā)揮駐鄒大企業(yè)投資能力強、帶動作用大的優(yōu)勢，新上一批高新技術(shù)項目、開發(fā)一批高精尖產(chǎn)品。五是大力實施“民營企業(yè)培育工程”，推動“二次創(chuàng)業(yè)”，打造具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的特色板塊經(jīng)濟。年內(nèi)，確保新增民營企業(yè)1000家，個體工商戶5000戶。六是加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)承載能力。建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持投資平臺。
（二）以突破新城區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加快現(xiàn)代城市化進程，為跨越發(fā)展增強承載力。一是提升城市總體規(guī)劃水平，高水平編制國家歷史文化名城保護規(guī)劃和新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，加快各類專業(yè)規(guī)劃的編制。二是重點突破新城區(qū)，年內(nèi)開工建設(shè)城市規(guī)劃展覽館、工業(yè)展覽館、大型購物中心、商務中心、文體中心、高層住宅區(qū)等30項牽動性大的重點城建項目，總投資概算106億元。堅持提升品位與提升功能相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，突出抓好會議展覽、服務外包、生態(tài)旅游、倉儲物流、電子商務、金融保險、中介咨詢等。三是改革規(guī)劃、城管、園林、環(huán)衛(wèi)等管理體制，建立高效運行機制，實施城市全覆蓋、精細化和人性化管理。四是多渠道籌措城市建設(shè)資金，建立融資平臺。將國有資產(chǎn)評估打包，采取處置、抵押、擔保、反擔保措施，聚“小錢”為“大錢”，變“死錢”為“活錢”。
（三）以深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植龍頭企業(yè)為重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為跨越發(fā)展增強推動力。一是培植壯大龍頭企業(yè)�？魁堫^企業(yè)帶動基地建設(shè)，靠基地建設(shè)聯(lián)結(jié)千家萬戶，帶動農(nóng)民增收致富。二是大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。建立健全標準化體系，全面加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和市場流通全過程的控制管理，加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，靠過硬的品牌開拓和占領(lǐng)市場。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。發(fā)揮鄒城特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，壯大拉長食用菌等主導產(chǎn)業(yè)。四是積極發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，讓農(nóng)民群眾從農(nóng)副產(chǎn)品加工升值中受益、增收。
(四)以重視解決民生問題和加強思想道德建設(shè)為重點，加快和諧社會進程，為跨越發(fā)展增強向心力。一是做好就業(yè)再就業(yè)工作。不斷完善社會保障體系，逐步擴大社會保障覆蓋面，做到應保盡保、應助盡助。二是加大對教育的投入力度。加強師資隊伍建設(shè)，進一步提高辦學條件特別是農(nóng)村辦學條件。三是進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。建立大病救助機制，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立城鎮(zhèn)居民、企業(yè)退休人員、下崗職工合作醫(yī)療制度。四是加強公民思想道德建設(shè)。深入開展社會主義榮辱觀教育，倡樹文明新風。五是扎實做好“縣市委書記大接訪”活動。暢通信訪渠道，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，真正把問題解決在基層和內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。
（五）以提高行政效能和轉(zhuǎn)變干部作風為重點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為跨越發(fā)展增強保障力。建立健全激勵約束機制，實施工作成果倒逼和跟蹤督查辦法，實行嚴格的綜合考核制度。一是按照建立健全“三個體系”的要求，做到目標落實、措施落實、責任落實“三個到位”。把跨越發(fā)展的目標和量化指標，逐一分解到市級領(lǐng)導班子成員，各部門、各鎮(zhèn)街，并通過新聞媒體向老百姓公開。二是強化督查，嚴格考核。實行月調(diào)度、季考評，對沒有按時間節(jié)點完成任務的，限期補回來。制訂明確具體的考核標準和重獎重罰措施，確保兌現(xiàn)。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力打造政策環(huán)境、服務環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、市場經(jīng)濟環(huán)境、社會信用環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境等六大環(huán)境優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供強大的環(huán)境支撐。
（六）以加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強黨的建設(shè)，為跨越發(fā)展增強凝聚力。繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)評估”活動，加強村級班子和村級陣地建設(shè)，推行村級市委特派員制度，切實把基層黨組織建設(shè)成為推進鄒城跨越發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強黨風廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展。 | 
