| 中廣網(wǎng)北京9月9日消息 冬日臨近，供熱企業(yè)即將再次面臨供熱高峰。但是，煤炭價格的高企和熱價的限制卻讓熱電企業(yè)面臨困境。
面對熱電企業(yè)的困境，包括中國電力企業(yè)聯(lián)合會和中國城鎮(zhèn)工業(yè)協(xié)會在內(nèi)的多家行業(yè)協(xié)會已向有關(guān)部門提交報告，建言調(diào)整熱價，出臺相關(guān)行業(yè)扶助政策。
而國家能源局的一位官員也向本報記者表示，繼電價、煤價做出調(diào)整之后，熱價成了有關(guān)部門關(guān)注的新重點，目前正在醞釀出臺熱價調(diào)整的相關(guān)政策。
政策建議：減稅、提價
數(shù)據(jù)顯示，熱電企業(yè)由于同時生產(chǎn)熱和電，能源利用效率在45%以上，遠遠高于火力發(fā)電的37%。因此，有關(guān)部門多次發(fā)文，鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。但是由于有關(guān)支持政策遲遲沒有出臺。
國家發(fā)改委和建設(shè)部早在2005年底已經(jīng)出臺了《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》，規(guī)定當煤炭到場價格變化超過10%后，即相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格。
而由于該指導(dǎo)意見確定，煤熱價格聯(lián)動的聯(lián)動周期應(yīng)該不少于一年，這大大落后于近年來節(jié)節(jié)上漲的煤炭價格。因此煤熱聯(lián)動機制并沒有最終得以實行。
而在日前各行業(yè)協(xié)會所提交的報告中，調(diào)整熱價的建議被多次提到。
王振銘認為，熱價分為民用熱價和工業(yè)熱價兩個方面。雖然提高熱價對于緩解熱電企業(yè)目前的困境會有很大的促進作用，但民用熱價的提高將考驗民眾的承受能力。
不過，目前工業(yè)熱價的提高尚有一定的空間。“因為用熱企業(yè)如果自己買煤發(fā)熱，同樣也要承受煤價上漲的壓力。”王振銘說。
在提高熱價之外，出臺相關(guān)行業(yè)的扶植政策的呼聲也是越來越高。
中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會秘書處向本報記者表示，在綜合了目前熱電企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)后，協(xié)會已經(jīng)向國家發(fā)改委、建設(shè)部和財政部發(fā)出報告，建議出臺熱電企業(yè)的減稅措施。
中電聯(lián)在調(diào)研后提交的調(diào)研報告中也指出，應(yīng)當完善價格、金融、財稅政策，促進熱電聯(lián)產(chǎn)健康發(fā)展。
報告建議：金融管理部門取消對13.5萬千瓦以下熱電企業(yè)的貸款限制措施，出臺相應(yīng)支持熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的金融政策。對熱電聯(lián)產(chǎn)技改投資所需資金，實行適當?shù)馁N息優(yōu)惠政策。至于寒冷貧困地區(qū)居民采暖熱網(wǎng)，中央財政給予30%～50%的補助。對企業(yè)承擔扶貧幫困的成本，地方政府也應(yīng)通過財政補助的辦法給予全額的支付。對于熱電廠供熱需要繳納的增值稅，能夠采取“先征后返”政策。 記者 王曉明（來源：21世紀經(jīng)濟報道） | 
