中廣網(wǎng)長沙12月22日消息“根據(jù)國家相關(guān)政策要求，湖南正在醞釀出臺(tái)相關(guān)政策，還有一些將根據(jù)湖南實(shí)際情況來執(zhí)行。”昨晚，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳一名有關(guān)負(fù)責(zé)人說。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部等三部門此次最新要求，將采取緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等五大舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。而我省即將于明年1月1日起實(shí)施的22條惠民利民政策便緊扣穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、增加職工收入、穩(wěn)定人們對(duì)未來的預(yù)期這三大目標(biāo)。
困難企業(yè)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
�。▏艺撸骸锻ㄖ分赋�，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。
經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可在2009年內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限最長不超過12個(gè)月。《通知》同時(shí)要求各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。
（湖南措施）：我省已明確，自明年1月1日起，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，減輕靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，2009年對(duì)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)將比2008年下降10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率超過6％的統(tǒng)籌地區(qū)，降低繳費(fèi)率0.5至1個(gè)百分點(diǎn)。
困難企業(yè)可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保補(bǔ)貼
（國家政策）《通知》要求，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月。
�。ê洗胧┦趧�(dòng)保障廳介紹，雖然就業(yè)形勢(shì)趨緊，我省勞動(dòng)保障部門仍然計(jì)劃明年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人，失業(yè)人員再就業(yè)30萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)10萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總規(guī)模1200萬人。
據(jù)悉，我省正醞釀將積極就業(yè)政策扶持對(duì)象由國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，擴(kuò)大到受金融危機(jī)沖擊的停產(chǎn)半停產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的待崗和失業(yè)人員。積極建議將稅收優(yōu)惠政策由商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)擴(kuò)大到吸納登記失業(yè)人員的各類企業(yè)。將登記失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由500元/人提高到600元/人。積極建議對(duì)于吸納登記失業(yè)人員的企業(yè)，將依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅的定額標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4000元提高到每人每年6000元或8000元。
對(duì)于從事個(gè)體經(jīng)營的登記失業(yè)人員，將依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅的限額標(biāo)準(zhǔn)由每戶每年8000元提高到10000元。
多項(xiàng)措施穩(wěn)定企業(yè)用工
國家政策：此次國家三部門指出，要鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。
湖南措施：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳表示，為提高勞動(dòng)者待遇，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，對(duì)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同，辦理了用工備案和繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，工作滿1年后續(xù)簽了下年度勞動(dòng)合同的本省員工，擬按每年2個(gè)月每月200元/人標(biāo)準(zhǔn)，給予試用期用工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)新招用的本省勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，在考試合格上崗后按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，屬登記失業(yè)人員的按每人600元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；屬農(nóng)村勞動(dòng)力的按每人450元的標(biāo)準(zhǔn)，其中屬農(nóng)村貧困家庭人員的按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題
（國家政策）鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議�！锻ㄖ愤�對(duì)需要支持的“困難企業(yè)”的條件和認(rèn)定程序等作了原則規(guī)定。
�。ê洗胧┦趧�(dòng)保障廳表示，對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，如果企業(yè)不與職工解除勞動(dòng)合同，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展為期3至6個(gè)月的職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)這些企業(yè)，政府給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，按年培訓(xùn)30萬人，每人補(bǔ)貼600元計(jì)算，2009年共需補(bǔ)貼培訓(xùn)資金1.8億元。
數(shù)據(jù)
全國今年上半年有6.7萬家中小企業(yè)倒閉。
10月27日，人力資源和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱人保部)對(duì)外披露，9月底全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4％。但官方定期發(fā)布的失業(yè)率為“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，沒找到工作的大學(xué)生和農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力并不納入登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)。
·今年全年政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)700多戶，涉及職工120萬人，完成今年節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)涉及60萬人。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)這將會(huì)造成大量工人下崗失業(yè)。
·“十一五”時(shí)期，5年新增勞動(dòng)力總供給將達(dá)到5000多萬人，特別是高校畢業(yè)生人數(shù)會(huì)持續(xù)增長。但勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬個(gè)，勞動(dòng)力供求缺口在1000萬個(gè)左右。
·2005年，經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)增加量只有63萬人。即使按照“十五”時(shí)期的GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)80萬人就業(yè)來算，今年GDP的增長率應(yīng)該不會(huì)超過10%，只能帶動(dòng)新增不到800萬人的就業(yè)，顯然離設(shè)定的1000萬目標(biāo)有距離。
措施
·2008年1月1日，《就業(yè)促進(jìn)法》正式實(shí)施。這部法律強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)就業(yè)是政府的重要責(zé)任，已經(jīng)列入政府的考核指標(biāo)。
·推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)也在深入，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門正在制定《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的配套政策措施。業(yè)內(nèi)人士表示，中國的就業(yè)制度安排正在向著普惠制過渡。
·今年中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金為260億，而2003年的就業(yè)補(bǔ)助資金只有41億。中央政府同時(shí)要求地方各級(jí)財(cái)政部門也相應(yīng)地增加就業(yè)資金方面的投入。
·今年下半年，人力資源和社會(huì)保障部將重點(diǎn)推行創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，探索建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度等幾項(xiàng)工作，以期在中觀層面緩解就業(yè)壓力。
五大措施
1、困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
《通知》指出，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。
2、階段性降低4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率
《通知》指出，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可在2009年內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限最長不超過12個(gè)月�！锻ㄖ吠瑫r(shí)要求各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。
3、不裁員或少裁員的困難企業(yè)可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保補(bǔ)貼
《通知》要求，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月。
4、鼓勵(lì)困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍
開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。
5、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題
鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。《通知》還對(duì)需要支持的“困難企業(yè)”的條件和認(rèn)定程序等作了原則規(guī)定。
