| 倒逼出來的規(guī)模優(yōu)勢
馬鈴薯又叫土豆。如今馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為甘肅省定西市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但這個(gè)優(yōu)勢卻是定西缺水的農(nóng)業(yè)劣勢倒逼出來的。
缺水是定西的窮根。最旱的年景，地上浮土十幾厘米厚，干渴的麻雀跟著政府給農(nóng)民送水的車子飛。5年前，“抗旱救災(zāi)”仍然是定西黨委和政府的核心工作之一。
“能不能不抗旱也能讓群眾吃飽肚子？”定西市委書記石晶在思考。馬鈴薯耐旱，生長期又不受定西春旱的影響，2001年前后，定西決定把馬鈴薯作為主要作物發(fā)展。這一變，定西竟從此擺脫年年抗旱、靠天吃飯的被動局面。
2005年，定西全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.6億元，占全市生產(chǎn)總值的22％；農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獲得的收入占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的27％。2006年，定西馬鈴薯種植面積達(dá)到318萬多畝，總產(chǎn)量在450萬噸左右。
巨大的馬鈴薯產(chǎn)量還催生出銷售、加工整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)收購了品質(zhì)好的馬鈴薯，眾多加工企業(yè)用光剩下的殘次薯成為最后一道重要保障。定西現(xiàn)有千噸以上淀粉加工企業(yè)33家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力35萬噸。不愁賣，已經(jīng)成為定西農(nóng)民種植馬鈴薯最可靠的保障。
標(biāo)準(zhǔn)、品牌、產(chǎn)量，小土豆長成大產(chǎn)業(yè)的三大支撐
定西馬鈴薯得以引領(lǐng)市場發(fā)展，一個(gè)關(guān)鍵原因是定西在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的起步階段，就非常注重產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。
定西火車站上車皮的所有馬鈴薯都被裝進(jìn)統(tǒng)一印制的塑料袋中，袋子上都標(biāo)示出定西馬鈴薯原產(chǎn)地標(biāo)志、注冊商標(biāo)、綠色食品認(rèn)證等幾個(gè)統(tǒng)一標(biāo)志。馬鈴薯販運(yùn)大戶劉大江對記者說：“現(xiàn)在定西的馬鈴薯已經(jīng)成為零售市場上不倒的品牌！”
品牌支撐下，定西的馬鈴薯銷售形成了“洼地效應(yīng)”，定西不僅自己每年外銷160多萬噸馬鈴薯，周邊蘭州市、白銀市的馬鈴薯也要通過定西外銷全國，乃至東南亞和中東。
品牌不倒，關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)先行。2003年，定西市就制定了《馬鈴薯特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃》，采取“有標(biāo)貫標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)，無標(biāo)制標(biāo)”的辦法，組織專家制定了《馬鈴薯脫毒種薯標(biāo)準(zhǔn)》、《馬鈴薯無公害生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)》等５個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并由甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布�，F(xiàn)在，具有地方特色、又具先進(jìn)水平的馬鈴薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立。
農(nóng)民組織起來力量大
定西市委書記石晶說，要讓農(nóng)民能夠成為真正合格的市場主體，直接進(jìn)入市場獲利，這是貧困地區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)急需解決的問題。定西農(nóng)民能夠在市場中獲利，關(guān)鍵是定西從2001年以來，把發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為一件大事來抓。
目前定西全市共發(fā)展馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織180多個(gè)。這些協(xié)會廣泛從事良種、種植、加工、貯藏、外銷和技術(shù)信息等方面的中介服務(wù)，幫助農(nóng)民進(jìn)入市場�，F(xiàn)在區(qū)縣有協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分會，各村也有負(fù)責(zé)人。
一批能體現(xiàn)和代表農(nóng)民利益、合作形式規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織使定西馬鈴薯訂單已發(fā)展到209.5萬畝。訂單農(nóng)業(yè)使農(nóng)民開始關(guān)心起種植品質(zhì)問題。安定區(qū)葛家岔鎮(zhèn)北平村31歲的村委會主任李萬雄說，現(xiàn)在村里人不僅主動更換新品種，還非常關(guān)心種出來的馬鈴薯的個(gè)頭、性狀等等，同時(shí)為了求得好品質(zhì)，主動使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。
政府“有形之手”適當(dāng)作為
政府“有形之手”組合市場，增大了農(nóng)民的利潤空間。
“有形之手”擴(kuò)大利潤空間，首先是減少中間環(huán)節(jié)。2004年以來，定西用培訓(xùn)、貸款支持等措施，鼓勵本地經(jīng)銷商走出去直接到市場銷售終端建立直銷窗口，還取得直接進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。目前直接進(jìn)入市場銷售終端的定西本地銷售商發(fā)展到30多家；銷售中間環(huán)節(jié)由原來的５個(gè)減少為３個(gè)，僅此一項(xiàng)就為廣大種植戶平均每斤增加２分錢的利潤。
其次是建立保護(hù)價(jià)收購體系。2004年，定西市、安定區(qū)兩級黨委政府連續(xù)兩年派干部到廣東、上海等終端市場調(diào)研，根據(jù)終端市場的價(jià)格信息，倒推成本，計(jì)算出保證收購商和農(nóng)民雙方利益的收購指導(dǎo)價(jià)。將最后形成的指導(dǎo)價(jià)利用電視以及廣場、車站的電子屏幕公開。
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)形成之路
定西的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，競爭力明顯增強(qiáng)。目前，定西已成為全國馬鈴薯三大集中產(chǎn)區(qū)之一及全國最大的脫毒種薯繁育基地、全國重要的商品薯生產(chǎn)基地和薯制品加工基地。
據(jù)定西市委書記楊子興、市長許爾鋒介紹，定西海拔在1640—3941米之間，地處青藏高原下延區(qū)與黃土高原抬高延伸區(qū)交匯地帶，特殊的地質(zhì)地理和地形地貌決定了氣候類型的多樣性，為馬鈴薯不同品種的區(qū)域化布局創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過多年的傾心培育，定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出品種專用化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工精細(xì)化、營銷網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。2007年全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.8億元，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲益521元，占農(nóng)民人均純收入的28%。
目前，該市的規(guī)模優(yōu)勢已經(jīng)形成，今年全市馬鈴薯種植面積達(dá)到351.7萬畝，其中安定區(qū)達(dá)到103萬畝，成為中國馬鈴薯種植第一縣(區(qū))。扶持發(fā)展馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織180多個(gè)，馬鈴薯訂單化種植達(dá)到50%以上。同時(shí)，龍頭企業(yè)不斷壯大，隴西凱龍等10家馬鈴薯加工企業(yè)先后被認(rèn)定為省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，臨洮騰勝公司被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。此外，流通網(wǎng)絡(luò)日益完善，已建成6個(gè)較大規(guī)模的馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場，其中臨洮康家崖市場、安定馬鈴薯綜合交易中心、隴西文峰市場、渭源會川市場被農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)為全國重點(diǎn)馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場。組建了鐵路運(yùn)輸路、地聯(lián)運(yùn)辦公室,多方協(xié)調(diào)爭取鐵路運(yùn)力，2007年全市馬鈴薯外銷總量達(dá)180萬噸。還建成各類貯藏窖（庫）93.33萬眼（座），實(shí)際貯藏能力接近300萬噸。值得一提的是，該市的良種推廣與技術(shù)創(chuàng)新步伐也明顯加快，2006年以來共爭取財(cái)政、扶貧專項(xiàng)資金4000萬元，重點(diǎn)扶持馬鈴薯良種工程，良種應(yīng)用率達(dá)到90%以上。目前定西在馬鈴薯微繁技術(shù)、脫毒技術(shù)、霧化栽培技術(shù)等方面的研究成果已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平，產(chǎn)生了一批具有重大產(chǎn)業(yè)化潛力和市場競爭力的儲備技術(shù)。全市已形成年生產(chǎn)脫毒苗5000萬株、原原種8000萬粒的能力，成為目前國內(nèi)最大的馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地。
定西馬鈴薯將如何再上臺階？楊子興說：“為了精心打造‘中國薯都’，定西市將加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，由外銷為主導(dǎo)向加工為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由均衡發(fā)展向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、扶優(yōu)扶強(qiáng)和品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，不斷提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平�！痹撌袑�(shí)施良種工程，形成能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的脫毒種薯擴(kuò)繁和供給能力。以渭源、安定為全市馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)和梯級擴(kuò)繁的重點(diǎn)區(qū)域，加大對市旱農(nóng)中心、渭源渭河源、愛蘭公司等種薯龍頭企業(yè)的扶持力度，建立健全以脫毒苗和微型原原種工廠化、集約化生產(chǎn)為核心的馬鈴薯脫毒種薯繁育供應(yīng)體系，分層次、分區(qū)域建立馬鈴薯脫毒原種網(wǎng)室擴(kuò)繁和一、二級原種生產(chǎn)基地。
其次，提升加工水平，形成與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的加工能力。按照“抓大、扶中、限小”的原則，重點(diǎn)扶持萬噸以上有規(guī)模、有效益、重環(huán)保的企業(yè)，適度扶持5000噸以上有前景的企業(yè)，限制發(fā)展1000-5000噸產(chǎn)品檔次較低、污染較重的小企業(yè)，下決心關(guān)閉千噸以下高污染的小型加工企業(yè)。到2012年，定西市馬鈴薯精深加工能力穩(wěn)定在35萬噸左右，精淀粉實(shí)際生產(chǎn)量由現(xiàn)在的10萬噸提高到15萬噸以上，新增變性淀粉生產(chǎn)能力10萬噸、薯?xiàng)l膨化食品等制品生產(chǎn)能力2萬噸，全粉生產(chǎn)能力達(dá)到3.5萬噸。
再次，加大貯藏設(shè)施建設(shè)力度，形成與市場供求相配套的貯藏能力。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃，典型引路、示范帶動，尊重科學(xué)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，按照種薯、原料薯、商品薯分級、分類、分等貯藏的要求，針對企業(yè)、大戶和協(xié)會、農(nóng)戶三個(gè)層次的貯藏需求，嚴(yán)把貯藏技術(shù)關(guān)，改造提升現(xiàn)有倉儲設(shè)施。到2012年，全市各類貯藏窖（庫）穩(wěn)定在90萬眼（座）以上，總貯藏能力穩(wěn)定在300萬噸以上。
此外，將健全流通網(wǎng)絡(luò)，形成與產(chǎn)業(yè)體系相配套的物流能力。集中人力、財(cái)力、物力，進(jìn)一步完善市場體系，努力把定西馬鈴薯綜合交易中心及臨洮康家崖、隴西文峰、渭源會川4個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場建成全國一流、功能齊全的馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場。在全市馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)建成50個(gè)規(guī)模較大、功能較完善的中小型市場，每個(gè)市場配建2—3萬噸的貯藏窖群，實(shí)際貯藏量達(dá)到100—150萬噸，并使4個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場信息聯(lián)網(wǎng)。積極探索經(jīng)紀(jì)人代理、競價(jià)拍賣、電子統(tǒng)一結(jié)算和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營銷方式，建設(shè)跨區(qū)域的中介性馬鈴薯物流中心，盡快提高馬鈴薯物流能力，進(jìn)一步提高該市馬鈴薯及其制品的市場競爭力和國內(nèi)外市場的占有份額。 | 
