| 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化，從根本上改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革不但要市場(chǎng)化、法制化，還要順應(yīng)全球化。從宏觀的戰(zhàn)略決策，到微觀的地域發(fā)展規(guī)劃，都應(yīng)當(dāng)丟棄不切實(shí)際的想法，做好國(guó)際分工體系中適合自身能力的角色。本文作者對(duì)中國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體在全球化過(guò)程中的角色定位、順應(yīng)方式，都作了自己的思考。
面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工與區(qū)域聚集的不斷加強(qiáng)，長(zhǎng)沙縣的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立世界性的戰(zhàn)略眼光，力求更高層次、更大范圍內(nèi)的準(zhǔn)確定位，努力實(shí)現(xiàn)更高水平上的持續(xù)快速發(fā)展。
全球化中，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體的定位
不謀全局者，不足謀一域。發(fā)展長(zhǎng)沙縣工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，一定要將其放在全國(guó)乃至全球更大范圍內(nèi)來(lái)謀劃和審視，并給予準(zhǔn)確定位。要根據(jù)目前我們的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展要求，努力將長(zhǎng)沙縣打造成中國(guó)的“工程機(jī)械之都”。
首先，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，加快產(chǎn)業(yè)聚集，建立較高發(fā)展層次的產(chǎn)業(yè)集群，有利于形成包括外部效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，并降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，從而能夠有效提高產(chǎn)業(yè)效率，增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。如底特律的汽車、景德鎮(zhèn)的瓷器，都已成為世界著名的產(chǎn)業(yè)集群，并成功支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)正處于急劇擴(kuò)張階段，而這也正是行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的階段。百舸爭(zhēng)流，優(yōu)勝劣汰，誰(shuí)能在發(fā)展中搶抓機(jī)遇，先行一步，奪取行業(yè)的制高點(diǎn)，誰(shuí)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最終獲得生存與發(fā)展。因此，我們提出打造“中國(guó)工程機(jī)械之都”，這既是一個(gè)工作目標(biāo)，也是一個(gè)工作定位，即通過(guò)在技術(shù)、規(guī)模、配套能力等方面進(jìn)一步做大做強(qiáng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，使長(zhǎng)沙縣能夠成為全國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的排頭兵和領(lǐng)跑者，打響“長(zhǎng)沙縣工程機(jī)械”的品牌；同時(shí)，通過(guò)這個(gè)努力，進(jìn)一步增強(qiáng)長(zhǎng)沙縣工程機(jī)械的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，從而提升縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。而在長(zhǎng)沙縣建立起“中國(guó)工程機(jī)械之都”，對(duì)于加快全省、全市的新型工業(yè)化，促進(jìn)湖南在中部地區(qū)的率先崛起，都具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
其次，從宏觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀看，長(zhǎng)沙縣已逐步具備打造“中國(guó)工程機(jī)械之都”的基礎(chǔ)和潛力。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了各類生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的加速流動(dòng)，使世界經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻調(diào)整，也為中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、趕超發(fā)達(dá)國(guó)家提供了寶貴的歷史機(jī)遇。目前，我縣工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)逐步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的階段，通過(guò)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)的承接、吸收和利用，完全有可能實(shí)現(xiàn)自身的超常規(guī)發(fā)展。同時(shí)，從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)已成為全球工程機(jī)械主要市場(chǎng)之一，特別是交通建設(shè)、能源建設(shè)、環(huán)保工程、新農(nóng)村建設(shè)等重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目在當(dāng)前宏觀調(diào)控環(huán)境下仍得到了國(guó)家的重點(diǎn)支持，這些也將對(duì)我縣工程機(jī)械行業(yè)未來(lái)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要支撐。另一方面，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，長(zhǎng)沙縣工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)有著明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)聚集方面，長(zhǎng)沙縣已成為全國(guó)工程機(jī)械密集度最高的地區(qū)，匯集了三一、中聯(lián)浦沅、山河智能等一批行業(yè)知名企業(yè)，產(chǎn)值今年將達(dá)到300億元。
全球化中，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力
經(jīng)濟(jì)的全球化必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全球化。目前我們業(yè)已形成的優(yōu)勢(shì)，主要是相對(duì)國(guó)內(nèi)而言，放眼全球，長(zhǎng)沙縣的工程機(jī)械無(wú)論是生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平，還是經(jīng)營(yíng)理念，都有很大的差距。打造“工程機(jī)械之都”，不能閉門(mén)造車，必須樹(shù)立世界眼光，勇于打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的一流產(chǎn)業(yè)。
第一，要提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，這是打造“工程機(jī)械之都”的關(guān)鍵。我縣工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)目前面臨著兩個(gè)市場(chǎng)的雙重壓力：從國(guó)內(nèi)看，近年產(chǎn)能的迅猛擴(kuò)張?jiān)斐僧a(chǎn)品供過(guò)于求的危機(jī)正逐步顯現(xiàn)；從國(guó)際市場(chǎng)看，受宏觀調(diào)控、人民幣升值、原材料和勞動(dòng)力價(jià)格上漲等因素影響，中國(guó)產(chǎn)品的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也將被逐步削弱。因此，能否通過(guò)內(nèi)部創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)?yè)屨夹袠I(yè)新的制高點(diǎn)，已成為關(guān)系到整個(gè)產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。
第二，要適當(dāng)做大規(guī)模，要完善產(chǎn)業(yè)鏈條，這是打造“工程機(jī)械之都”的基礎(chǔ)。從工程機(jī)械行業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)看，能否提供“一攬子服務(wù)”將越來(lái)越成為一個(gè)地區(qū)是否具備產(chǎn)業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。就長(zhǎng)沙縣而言，要著重抓好“兩個(gè)配套”：一是要加快發(fā)展配套企業(yè)。要加快發(fā)展一批高新配套企業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，并不斷提高零部件生產(chǎn)的專業(yè)化、精細(xì)化程度，將我縣工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的“短腿”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢(shì)，并以此形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是要大力發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。
全球化中，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展環(huán)境
打造“工程機(jī)械之都”，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，提升工作水平，為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
第一，要不斷解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度最終決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。雖然我們目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，但在思想認(rèn)識(shí)上一定要做到先行趕超，通過(guò)思想的大解放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越。當(dāng)前，主要是要抓住第三次思想解放大討論的契機(jī)，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。要堅(jiān)持以全球化的視野來(lái)謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣引天下才，誠(chéng)招天下商，盡可能利用縣域內(nèi)外的資源,聚集各類生產(chǎn)要素,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),為縣域經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間。要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)分工與資源共享。要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持新型工業(yè)化理念，力求走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
第二，要進(jìn)一步加大工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)力度。打造“工程機(jī)械之都”，市場(chǎng)是主體，但政府的“有形之手”也應(yīng)大有可為。一是要加大產(chǎn)業(yè)扶持。從財(cái)政、稅收、土地等方面加大支持引導(dǎo)力度，促進(jìn)各類資源迅速向工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，積極搭建合作平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與金融部門(mén)、主機(jī)企業(yè)與配套企業(yè)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行業(yè)共贏發(fā)展。二是加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體品牌的建設(shè)。打造“工程機(jī)械之都”實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)建設(shè)長(zhǎng)沙縣工程機(jī)械整體品牌的過(guò)程。要積極開(kāi)展與工程機(jī)械有關(guān)的全國(guó)性、國(guó)際性的招商、展覽活動(dòng)，加大宣傳推介，提高產(chǎn)業(yè)的知名度；進(jìn)一步規(guī)范縣域企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)普及，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體形象。三是鼓勵(lì)和支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,充分利用我縣工程機(jī)械行業(yè)的聚集優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)合作、技術(shù)合作等多種形式建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境也是生產(chǎn)力。當(dāng)前要著重抓好三個(gè)方面的環(huán)境建設(shè)：一是加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。政府在社會(huì)管理和服務(wù)中，應(yīng)學(xué)會(huì)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際慣例辦事，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，努力建設(shè)規(guī)范化的服務(wù)型政府。二是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。通過(guò)集群企業(yè)在地理空間布局上的相對(duì)集中，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系，降低產(chǎn)業(yè)配套成本，并最大化提高公共產(chǎn)品的使用效率。從長(zhǎng)沙縣目前的產(chǎn)業(yè)布局看，要積極支持國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)做大做強(qiáng)，使其進(jìn)一步成為我縣工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的窗口和平臺(tái)。同時(shí)，以此為龍頭，結(jié)合榔梨、黃花等專業(yè)配套園區(qū)，加大規(guī)劃建設(shè)，加大招商引資，努力打造一個(gè)全國(guó)知名的“工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)走廊”。三是加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境建設(shè)。要將新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“三新”的協(xié)調(diào)發(fā)展和互相促進(jìn)。同時(shí)，要全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力將長(zhǎng)沙縣打造成誠(chéng)信社會(huì)、創(chuàng)業(yè)樂(lè)園、人才高地和宜居城市，為打造“中國(guó)工程機(jī)械之都”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
�。ㄗ髡呦抵泄查L(zhǎng)沙市委常委、長(zhǎng)沙縣委書(shū)記、國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記） | 
