| 今年3月，綏芬河與杭州、大連、青島等地榮膺“中國和諧之城”。綏芬河市市長付延成在京向五十多個城市的代表做了“突出中俄特色，加速興邊富民，建設(shè)邊境和諧城市”主旨發(fā)言，多角度介紹了綏芬河建設(shè)邊境和諧城市的具體作法和經(jīng)驗。載譽(yù)歸來的市長付延成欣然接受了本報記者的采訪。
中俄友誼促進(jìn)邊境和諧
“發(fā)展是和諧的根本，和諧是發(fā)展的保證，沒有發(fā)展就沒有和諧�！备堆映梢徽Z中的。他說，多年來，綏芬河與俄毗鄰城市之間交往頻繁，雙方以“建設(shè)中俄友誼城，促進(jìn)互利共贏”為目標(biāo)，攜手走上了“發(fā)展、富民、和諧”之路。特別是去年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京給綏芬河市發(fā)來了親筆感謝信。信中寫道：我們再度證實，俄中兩國的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立在兩國人民相互理解和真摯友誼的基礎(chǔ)之上。普京總統(tǒng)并為綏芬河“友誼和平天使”雕塑題詞：“俄中友誼就是相互理解、信任、共同的價值觀和利益，我們將銘記過去，展望未來�！边@是一國元首對中俄邊境地區(qū)友誼與合作的認(rèn)可和希望寄語。市長付延成對此頗為自豪。
“友好和諧的地方邊境關(guān)系，不但使我們成為了好鄰居、好伙伴，還促進(jìn)了中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，使綏芬河成為承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，促進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級的重要平臺�！备堆映蓮�(qiáng)調(diào)說。中俄邊境最大的投資合作項目——綏波貿(mào)易綜合體已粗具規(guī)模。在俄羅斯建設(shè)了境外工業(yè)園，辟建了有利于我國進(jìn)口的境外原材料加工基地，被國家發(fā)改委譽(yù)為“綏芬河模式”。借助中俄陸海聯(lián)運(yùn)大通道，開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸，創(chuàng)建“無水港”，將國內(nèi)北方貨物經(jīng)俄港口出海運(yùn)至我國上海、浙江、廣東等南方地區(qū)。引進(jìn)俄羅斯企業(yè)在綏芬河籌建俄羅斯城。所有這些對俄經(jīng)貿(mào)合作項目在全國可以算得上是先試先行。
改善民生促進(jìn)社會和諧
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和歸宿都是人的發(fā)展，建設(shè)和諧社會就是要高度關(guān)注民生，化解社會矛盾，認(rèn)真解決就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療、住房、社會治安等各種民生問題，讓人民過上生活富裕、心理健康的生活�！备堆映墒虚L說到這里信心滿懷。
的確，小城中的人是愜意的，生活舒適、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的家園是所有綏芬河人的追求。國家園林城、中國優(yōu)秀旅游城市等榮譽(yù)實至名歸。
“城鄉(xiāng)和諧發(fā)展不僅是城市、鄉(xiāng)村自身的發(fā)展，還應(yīng)包含二者相互之間的和諧發(fā)展。”付延成這樣說。據(jù)了解，綏芬河市將新農(nóng)村建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，確定了“通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)解決農(nóng)村問題，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決農(nóng)業(yè)問題，通過轉(zhuǎn)變思想觀念和生活方式解決農(nóng)民問題”的工作思路。針對外來務(wù)工人員多的特點，綏芬河建設(shè)外來務(wù)工人員社區(qū)，為外來務(wù)工人員提供質(zhì)優(yōu)價廉的住房，并設(shè)計務(wù)工人員待工、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等場所，供外來務(wù)工人員使用。目前，綏芬河市的最低生活保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到全省最高水平，其中，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為每月280元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每年2280元。
最后，市長付延成饒有興致地詮釋了“數(shù)字綏芬河”的概念,由政府管理城市轉(zhuǎn)變成全體市民管理城市，讓市民真正成為城市的主人。這也是和諧發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
和諧之城——綏芬河印象
這里地域狹小卻承載了百年口岸的歷史，這里人丁稀少卻完成了全國10%的對俄貿(mào)易額，這里青山綠水卻幾乎把全部的民眾歸于城市化的進(jìn)程中。綏芬河的發(fā)展給了世人很多驚喜，它將“百年口岸、木業(yè)之都、數(shù)字城市、北方深圳”作為城市的四大品牌，它的軌跡和規(guī)劃讓我們領(lǐng)悟到：一個城市的發(fā)展不是要遵循固定的章法，而是走出適合自身特點的路。
北方深圳：
沿襲改革創(chuàng)新精神
一開始看這個定位的短語，也許不少人會和記者一樣認(rèn)為這僅僅是個吸引眼球的口號，甚至有些吹牛的味道，一個山區(qū)小鎮(zhèn)怎么能和南方那個高度發(fā)達(dá)的國際大都市相提并論？
然而綏芬河人卻有自己的理解，“改革開放總設(shè)計師給深圳劃圈的時候，沒有人知道它會變成什么樣子。”綏芬河市市長付延成胸有成竹地解釋道，“我們并不是要變成和深圳一樣的城市，我們要學(xué)習(xí)的是深圳人的精神，開拓創(chuàng)新的精神。”
深圳的發(fā)展不拘泥于任何的祖宗章法，綏芬河也是一樣。1992年，綏芬河市所有的國有企業(yè)市場化后，為了鼓勵中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展，當(dāng)時的市長帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子在市集上擺起了地攤，成為爭議的焦點。在爭議中，他們沒有放棄，而是選擇了自己的路，明確地回答了人們心中的疑惑：在改革中該何去何從？
在發(fā)展中，這個城市劍走偏鋒卻屢創(chuàng)佳績，棋行險著卻戰(zhàn)績不凡。
近年來，綏芬河市利用地理位置的優(yōu)勢，充分把握中俄兩國的戰(zhàn)略合作關(guān)系，修建鐵路，做大做強(qiáng)陸海聯(lián)運(yùn)大通道，籌建城市控股公司……經(jīng)過堅持不斷的發(fā)展，目前綏芬河已成為初具現(xiàn)代化規(guī)模的口岸城市，培育形成了商貿(mào)旅游業(yè)，進(jìn)出口加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。人均GDP、人均財政收入、人均純收入等9項指標(biāo)居黑龍江省第一位，綜合實力位居黑龍江省十強(qiáng)縣（市）之首，是黑龍江省唯一連續(xù)多年進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列的城市。2007年9月，綏芬河入選“年度最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”和“年度全國中小城市綜合實力百強(qiáng)”。
數(shù)字城市：
網(wǎng)絡(luò)讓城市擁有智能
城市的每一個角落都能得到實時監(jiān)控，政府工作區(qū)域的每一地點都能無線上網(wǎng)，行政審批可以一站式網(wǎng)上完成……
數(shù)字綏芬河以高速的有線網(wǎng)絡(luò)平臺和覆蓋全城的無線網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，整合城市信息資源，以信息化帶動科技產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，進(jìn)一步提升綏芬河的整體形象和實力，提升政府工作效率和管理水平，提升百姓的生活質(zhì)量，構(gòu)建智能、特色、和諧城市。
為什么要建立數(shù)字城市？為了回答這個問題，付延成講了一個事件，曾經(jīng)有一個犯罪團(tuán)伙流竄到綏芬河作案，由于整個城市都有實時監(jiān)控，所有的犯罪畫面都很清楚地被捕捉到，這個案件也就在24小時內(nèi)告破了�！八睦锊缓枚悖驳轿疫@里。”付延成的講述中透露出幾許自豪和責(zé)任，“作為一個邊境貿(mào)易城市，來這里的外鄉(xiāng)人很多，我們有義務(wù)保護(hù)他們，同時，因為俄羅斯人占多數(shù)，如果出現(xiàn)犯罪很有可能是國際關(guān)系問題，我們責(zé)任重大。一個安全的環(huán)境是貿(mào)易必須的，同時網(wǎng)絡(luò)的方便也是貿(mào)易中必不可少的�！苯椃液邮械南乱粋�目標(biāo)是在出租車上安裝全球定位系統(tǒng)，讓每一輛出租車都可以成為警察的得力助手。一個完全公開、透明的城市，佇立在明媚的陽光下，試問什么罪惡的陰影可以留存？
說起未來的“數(shù)字綏芬河”，付延成充滿了激情，“信息化并不能僅僅停留在使用階段，它將引發(fā)一個產(chǎn)業(yè)，支撐一個園區(qū)，集聚一批項目。未來的數(shù)字綏芬河將建設(shè)數(shù)字城市、創(chuàng)意數(shù)碼港、科技走廊三位一體的信息化體系，努力打造數(shù)字綏芬河模式，創(chuàng)造數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)�！彼茉煲粋�模式，打造一個標(biāo)準(zhǔn)，綏芬河人為自己制定的是一個高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，他們將開拓一條道路，一如曾經(jīng)開拓的通往寒冷北方的經(jīng)商之路。
和諧音符：
民眾可直撥市長手機(jī)
“我的手機(jī)號碼就掛在網(wǎng)上，每個電話我都接。我很感謝我的市民，從我公開手機(jī)號碼以來這幾年，從來沒有一個騷擾電話�！闭f到動情處，付延成停頓了一下，像是在重溫記憶中的感動。
就在這個春節(jié)的大年三十，付延成接到一個電話，電話里的人先是用很長的表述表達(dá)了萬分的不好意思，實在不該在這樣的節(jié)日給他電話，然后才說，他們家已經(jīng)好幾天沒有水了，是實在沒有辦法了才打電話的。付延成一口答應(yīng)他會在40分鐘內(nèi)恢復(fù)供水，半小時后，這位住戶家的水就通上了。
“市民為什么給我電話，是因為我們的工作還不到位。百姓利益無小事，所以如果我們把每一個細(xì)節(jié)都做好，我的手機(jī)就不會響。我始終覺得一個城市最本質(zhì)的和諧是人與人的和諧，大家都過得舒服了，也就和諧了�！弊尠傩斩紳M意，付延成心中的和諧，簡單、實在卻也不易做到，綏芬河的和諧通過手機(jī)時刻牽動著他的心。
由于到達(dá)綏芬河的季節(jié)是冬末，我們只呼吸到了清澈的空氣，卻沒有機(jī)會欣賞那如畫的景色，然而，從一個市長的沉思和話語中，我們聽到了青山綠水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧音符。 | 
