| 深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)發(fā)展的２８年，是改革開放、銳意創(chuàng)新的２８年，是經(jīng)濟突飛猛進、社會滄桑巨變的２８年，也是探索黨建新路子、積累黨建新經(jīng)驗的２８年。深圳經(jīng)濟特區(qū)２８年的發(fā)展成就，體現(xiàn)著深圳市委圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的執(zhí)政思路，體現(xiàn)著執(zhí)政為民、人民共享經(jīng)濟特區(qū)成果的執(zhí)政理念，體現(xiàn)著提高領(lǐng)導(dǎo)水平、創(chuàng)新黨建工作機制的探索精神，體現(xiàn)著深圳市各級黨組織和廣大黨員執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的成果，體現(xiàn)著黨組織帶領(lǐng)各方面力量推進跨越式發(fā)展的凝聚力和戰(zhàn)斗力。改革開放２８年來，特區(qū)黨組織成功地走出了一條靠改革和制度建設(shè)的新路子，形成了比較完備的黨內(nèi)制度體系，使黨內(nèi)生活的各方面基本做到有章可循，特區(qū)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。
一切來自變革。２８年循序而至的變革，猶如一條穿越歷史的時光隧道，承載的是人民，經(jīng)歷的是收獲。２８年間，繁榮一步步向我們走近，物質(zhì)極大豐富，生活極大改善，前進的信心和幸福感與日俱增，每一位身在其中的人都曾親歷，都有感受。對于特區(qū)的黨員干部，這樣的親歷和感受，更加深刻，也更難忘懷。因為，在穿越歷史中，深圳的基層黨組織一直走在前列。經(jīng)濟特區(qū)２８年的偉大歷程表明，特區(qū)的事業(yè)不停頓，首先是黨的建設(shè)不停頓。２８年來，深圳經(jīng)濟特區(qū)黨的建設(shè)始終堅持實踐實踐再實踐，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，使中國特色社會主義事業(yè)在特區(qū)大地上煥發(fā)出勃勃生機。
深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放２８年黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗
從某種意義上說，一部人類社會的歷史，就是一部不斷創(chuàng)造經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗、積累經(jīng)驗、運用經(jīng)驗的歷史。深圳黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗只有不斷總結(jié)，才能推動經(jīng)濟特區(qū)的不斷發(fā)展�？偨Y(jié)經(jīng)驗的過程既是一個回顧過去的過程，更是一個推陳出新的過程。在這個過程中，可以肯定成績，指出不足，發(fā)現(xiàn)問題。不斷地進行總結(jié)，有利于指導(dǎo)和推動經(jīng)濟特區(qū)黨的建設(shè)的不斷深入。
（一）牢牢抓住執(zhí)行力這個重點，在加強執(zhí)政能力建設(shè)上進行了成功探索。市委堅持把執(zhí)政能力建設(shè)作為特區(qū)黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，強調(diào)深圳作為一個大基層，加強執(zhí)政能力建設(shè)的重點就是加強執(zhí)行力建設(shè)。在全市干部隊伍中掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”，著力提高全市上下的執(zhí)行力。積極研究理清各層級的崗位職責(zé)，建立健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任體系；深圳在原有的“三公開”的基礎(chǔ)上，拓展為黨務(wù)公開、政務(wù)公開、法務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開、校務(wù)公開、居（站）務(wù)公開、企務(wù)公開，把與群眾切身利益相關(guān)的事項作為公開重點，堅持用公開的辦法解決公開的問題，努力實現(xiàn)陽光管理、陽光執(zhí)法、陽光服務(wù)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“買單制”，對各種不作為、亂作為和違反財經(jīng)法紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究，在社會上引起強烈反響。黨員干部隊伍面貌為之一變，責(zé)任心、事業(yè)心、執(zhí)行力有所增強，在社會治安整治、違法建筑清查、清理無牌無證經(jīng)營等方面攻堅克難的力度明顯加大。
（二）牢牢抓住基層基礎(chǔ)這個根本，在加強基層組織和基層隊伍建設(shè)上進行了成功探索。我市大力推進“固本強基”工程，積極推進固本強基項目建設(shè)和示范點創(chuàng)建工作。２００４年以來，市區(qū)財政累計投入約１５億元，下?lián)茳h費近７００萬元，目前已建、在建固本強基社區(qū)項目達(dá)７４８個。２００６年以來，我市連續(xù)兩年在全市開展了“基層基礎(chǔ)年”活動，推動人力、物力、精力、財力“四力”向基層下沉，形成了關(guān)注基層、幫助基層、服務(wù)基層的工作氛圍。建立落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，３２名市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和５５名市直單位一把手掛點聯(lián)系全市５５個街道，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。近三年來全市共安排２２１６名干部駐（掛）社區(qū)，每年都組建一批工作組駐點寶安、龍崗兩區(qū)問題相對突出的社區(qū)，幫助社區(qū)解決了一大批實際問題。同時，我市按照以“片區(qū)建黨”帶“單位建黨”的思路與模式，實現(xiàn)黨的組織和工作“兩個全覆蓋”；制作“兩新”組織“片區(qū)建黨”規(guī)劃分布地圖，實行網(wǎng)絡(luò)化管理；綜合采取行業(yè)組建、掛靠組建、樓宇組建等多種方式，開展黨組織組建工作，先后在沃爾瑪總部及９家分店、麥德龍、愛迪爾珠寶公司等大型外資企業(yè)成立黨組織。截至２００７年９月，全市５０１１家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，已建立黨組織４９５０家，組建率達(dá)９８．８％，出色地完成了中央組織部和省委組織部關(guān)于在黨的十七大召開前絕大多數(shù)規(guī)模以上非公企業(yè)都要建立黨組織的任務(wù)要求。
�。ㄈ├卫巫プ≈贫群屠碚摻ㄔO(shè)這個保障，在加強長效機制建設(shè)和黨建理論研究上進行了成功探索。市委始終強調(diào)堅持黨的理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，突出制度建設(shè)、理論建設(shè)的保障作用，推動實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使特區(qū)黨的建設(shè)的感性認(rèn)識理性化、零碎經(jīng)驗系統(tǒng)化、成功做法制度化，努力形成保持先進性的長效機制。各級黨組織結(jié)合實際，建立完善了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員監(jiān)督管理、黨內(nèi)組織生活、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾等方面的制度，使黨建工作更加科學(xué)、規(guī)范。特區(qū)的廣大黨員積極參與黨的先進性建設(shè)理論研討，努力把工作中的創(chuàng)新實踐和成功做法提煉出來，形成了一批質(zhì)量較高的理論研究成果。
�。ㄋ模├卫巫プ〗ㄔO(shè)群眾滿意工程這個目標(biāo)，在加強服務(wù)人民群眾上進行了成功探索。特區(qū)的各級黨組織始終堅持從維護最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以解決問題的實際成果取信于民，真正把黨的溫暖送到千家萬戶。近年來，特區(qū)的建設(shè)者們積極探索加強社會保障的政策措施，想方設(shè)法緩解群眾“上學(xué)難、看病難、住房難”等問題；積極探索群眾工作與建設(shè)和諧社會相結(jié)合的新載體，開展“訪萬戶、送溫暖、促和諧”活動，解決群眾實際困難５．７萬余件；同時，結(jié)合深圳發(fā)展的實際進程，積極探索推行全面城市化和特區(qū)內(nèi)外一體化，為深圳的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹├卫巫プ》锤痛龠M發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”這個要求，在以黨的建設(shè)促工作、以工作鞏固黨的建設(shè)成果上進行了成功探索。改革開放以來，深圳歷屆市委市政府始終高度重視反腐倡廉工作。沒有反腐倡廉的成功，就沒有深圳特區(qū)改革發(fā)展的成功。深圳用２８年的實踐告訴人們：改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大；行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)察工作就開展到哪里；公共財政支出到哪里，審計工作就跟進到哪里；政府公共服務(wù)到哪里，績效監(jiān)督就覆蓋到哪里。要保證特區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，就要繼續(xù)堅持反腐倡廉和促進發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，要把加強反腐倡廉工作貫穿于深圳建設(shè)與發(fā)展的全過程。２８年來，市委堅持把反腐倡廉日常教育活動與經(jīng)濟社會發(fā)展工作全局緊密結(jié)合起來，做到反腐倡廉建設(shè)與推動發(fā)展“兩不誤、兩促進”，把特區(qū)廣大黨員在黨的建設(shè)日常教育活動中煥發(fā)出的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到做好各項工作上來。成功制定了深圳“十一五”發(fā)展規(guī)劃，提出了學(xué)習(xí)和追趕世界先進城市和努力建設(shè)中國特色社會主義示范市的奮斗目標(biāo)，進一步增強了繼續(xù)保持先進性、爭當(dāng)排頭兵的決心和信心；積極探索發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變的新路徑，大力推進自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成了強大的工作氛圍；全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好態(tài)勢，經(jīng)濟建設(shè)取得了新的成績，各項社會事業(yè)和精神文明建設(shè)取得新的進步。
深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放２８年黨的建設(shè)的重要啟示
經(jīng)濟特區(qū)建立以來，深圳市委堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，把黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)了偉大工程和偉大事業(yè)的互動互進。深圳經(jīng)濟特區(qū)黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗為我們提供了許多深刻而有益的啟示：
（一）圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)開展黨的建設(shè)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是解決所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的建設(shè)必須密切聯(lián)系黨的中心任務(wù)來進行，這是我們黨創(chuàng)造性地加強自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。在２８年的經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中，深圳市委高揚發(fā)展的旗幟，緊緊抓住千載難逢的發(fā)展機遇，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持用發(fā)展的觀點解決經(jīng)濟特區(qū)前進中的問題，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的重點，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快城市化進程，進而推動經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，先后推進特區(qū)一輪又一輪的大發(fā)展，使特區(qū)經(jīng)濟每隔幾年就上一個新的臺階。即使在面對挑戰(zhàn)、遭遇挫折的時期，深圳市委和各級黨組織也始終堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，帶領(lǐng)廣大黨員干部在遭遇挫折中奮起，在戰(zhàn)勝困難中前進。在新一輪跨越式發(fā)展中，深圳市委和各級黨組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步入了科學(xué)發(fā)展的軌道。
（二）圍繞保持先進性這個根本推進黨的建設(shè)。深圳經(jīng)濟特區(qū)２８年的光輝歷史，是一部始終保持先進性的歷史。黨的先進性是特區(qū)發(fā)展的最可寶貴的財富，是特區(qū)黨的建設(shè)的生命力之源、凝聚力之源、創(chuàng)造力之源、戰(zhàn)斗力之源�；仡櫳钲诮�(jīng)濟特區(qū)走過的２８年的光輝歷程，我們還有一份特殊的自豪、特殊的驕傲——深圳經(jīng)濟特區(qū)建立２８年來的輝煌成就，本身就是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀先進理論的實踐產(chǎn)物，是我們黨先進性的鮮明印證和生動寫照。如果沒有黨的先進理論指引，如果沒有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏，如果沒有一代代特區(qū)共產(chǎn)黨員切實踐行先進性，扎根特區(qū)這片昔日荒涼貧瘠的土地，篳路藍(lán)縷、披荊斬棘，銳意改革、勇于創(chuàng)新，就沒有特區(qū)的今天�？梢哉f，深圳經(jīng)濟特區(qū)２８年來的成功實踐，充分體現(xiàn)了黨的先進性，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性，充分昭示著我們?yōu)橹畩^斗不息的偉大事業(yè)必將取得成功。
�。ㄈ﹪@執(zhí)政能力建設(shè)這個關(guān)鍵加強黨的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，是黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵所在。在經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的２８年中，深圳市委始終堅持把執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于經(jīng)濟特區(qū)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程。在經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的進程中，深圳市委和各級黨組織駕馭市場經(jīng)濟的能力、建設(shè)民主政治的能力、發(fā)展先進文化的能力、構(gòu)建和諧深圳的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面和處理開放事務(wù)的能力得到不斷提高。２８年來，市委按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，健全和規(guī)范市委集體領(lǐng)導(dǎo)制度、重大情況通報制度、決策聽證制度、民意表達(dá)反饋制度，不斷提高市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。全面貫徹干部“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，不斷深化干部人事制度改革，擴大廣大群眾對干部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實加強基層黨組織建設(shè)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，合理調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，進一步擴大黨的工作的覆蓋面，使基層組織成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。
總之，歷史的前進不是一條直線，而是由無數(shù)個互相交錯的力量，無數(shù)個力的平行四邊形，產(chǎn)生出一個總的結(jié)果——歷史變革。如果我們將深圳經(jīng)濟特區(qū)２８年的黨的建設(shè)作為一個過程，我們就能比較充分地看到其間所遭遇的坎坷和曲折，看到我們還存在很多困難和問題，還面臨著很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放２８年是一場演練，也是一種積累，我們走出了一條道路，鍛造了一支隊伍，釀就了一股豪情，積累了豐富經(jīng)驗。我們必須珍惜所得到的這一切。 | 
