麗江市牢固樹立“精品開發(fā)、精品建設、精品管理”的開發(fā)理念，不斷鞏固提升精品景區(qū)，加快開發(fā)后續(xù)景區(qū)，強勢推進旅游業(yè)轉型升級。去年，全市接待海內外游客５３１萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入５７億元，分別比上年增長１５．４％和２３％。
去年，麗江市委、市政府進一步確立“旅游強市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力鞏固提升麗江古城、玉龍雪山等精品景區(qū)，加快開發(fā)完善瀘沽湖、老君山等后續(xù)景區(qū)，積極推進以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)和旅游文化產業(yè)互動發(fā)展。旅游直接從業(yè)人員達４萬多人，文化產業(yè)經營戶發(fā)展到１７００多戶，從業(yè)人員１．６萬多人，文化產業(yè)實現(xiàn)增加值占生產總值的比例提高到１０．３％。
市里牢固樹立“精品開發(fā)、精品建設、精品管理”的開發(fā)理念和“大產業(yè)、大市場、大集團”的運作理念，通過實施骨干景區(qū)、龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，全面整合旅游資源，改變了過去單一、分散的經營狀況，促進旅游業(yè)形成整體、系列優(yōu)勢。另外，進一步加快旅游基礎設施項目建設，不斷優(yōu)化旅游通達條件，進一步提升城市、景區(qū)旅游服務功能。目前，全市公路通車里程達７４００多公里，通往主要旅游風景區(qū)的公路基本實現(xiàn)了柏油路、等級化�？偼顿Y近１０億元的麗江機場改擴建工程正在緊張進行，大麗鐵路施工進展順利，大麗高速公路開工在即，麗攀高速公路、麗香鐵路等正在抓緊前期工作。
該市還通過采取公司化運作模式，為麗江古城保護、新景區(qū)開發(fā)、新城區(qū)建設等籌集１０多億元建設資金。積極推行“區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的大旅游戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作，更大范圍推進旅游資源整合，實現(xiàn)旅游資源的共享，促進麗江在大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的地位和作用日益突出。同時，加大力度培育和發(fā)展系列化、精品化、特色化旅游產品和服務，推動休閑度假、康體、會展、商務綜合型旅游向縱深發(fā)展。去年，麗江市分別在上海、成都、深圳設立了旅游辦事處，進一步加強了與日本高山市、澳大利亞謝普敦市等友好城市的交流互訪。成功接待了德國總統(tǒng)、國際奧委會主席等大批國內外政要和知名人士。中國科學院和國際天文學聯(lián)合會批準命名了“麗江”星。我國目前最大的天文望遠鏡落戶麗江高美古天文臺。玉龍雪山成為全國首批５ａ級景區(qū)。
“一段時間以來，云南由于怒江開發(fā)、桉樹發(fā)展、生物多樣性喪失等問題，在社會上引起了很大爭議，給云南的社會形象帶來了負面效應。但是，實際上，云南長期以來都在默默地為全社會做著巨大的生態(tài)貢獻�！痹颇洗髮W生命科學院副院長、博士生導師段昌群教授說，他們用國際通行的生態(tài)經濟學理論和方法估算發(fā)現(xiàn)，云南的森林、農田和水生生態(tài)系統(tǒng)向全社會提供的服務價值每年高達3357.08億元。但是，云南部分地區(qū)長期承受著保護的壓力，有山不能開，有水不能用，保護與開發(fā)利用的矛盾十分突出。
建立國家公園
“國家公園的建立將有利于解決這一矛盾，是一種實現(xiàn)資源保護與經濟發(fā)展雙贏的有效模式。”段昌群說。
在今年初召開的云南省第十屆人民代表大會第五次會議上，“探索建立國家公園等新型生態(tài)保護模式”寫進了《政府工作報告》中。2月1日，一項以保護生態(tài)環(huán)境為目的的“七彩云南保護行動”在該省啟動。
據(jù)介紹，國家公園是世界各地廣泛采用的一種有效的管理體制和發(fā)展模式，它讓公眾在較小的面積內欣賞自然環(huán)境和歷史文化，同時使大面積的區(qū)域得到保護。
作為一個旅游品牌，國家公園是世界各國吸引旅游者的重要旅游目的地，國家公園產生的旅游收入成為當?shù)氐闹饕洕鷣碓�。美國�?7個國家公園每年吸引近3億游客，其中，黃石國家公園在9000平方公里的土地上，用1％的開發(fā)面積吸引了300多萬世界各地的游客，帶動周邊地區(qū)實現(xiàn)5億美元的經濟收入，旅游業(yè)在當?shù)亟洕偭恐兴嫉谋戎赜蛇^去的30％變?yōu)?2％。
目前，我國對自然資源的保護與管理，主要是采取建立自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)和地質公園的方式進行。有專家指出，現(xiàn)行的管理體系存在諸多缺陷：風景名勝區(qū)、森林公園和地質公園分別由建設部門、林業(yè)部門和國土資源部門管理，而這些部門強調的是游覽，對環(huán)境保護考慮較少。而且強調對單一資源的保護，不符合生態(tài)系統(tǒng)組成結構的整體要求，不從全局考慮也無法實現(xiàn)保護的目標；自然保護區(qū)由林業(yè)部門管理，但分國家級、省級、地市級和縣級，同一層次的保護區(qū)由多個不同部門分別管理。管理中過分強調保護作用，把保護與開發(fā)隔離，甚至形成對立。
云南省政府研究室的有關負責人說：“隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，建立國家公園刻不容緩。這不僅可以實現(xiàn)‘以人為本’的生態(tài)保護模式，而且可以排除與保護目標相抵觸的開發(fā)方式和占有行為�！�
據(jù)悉，目前國內很多省區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中都高度關注國家公園理念的引進和推廣，四川、江西、新疆等省區(qū)已著手開展國家公園的建設工作。
2003年，云南“三江并流”國家重點風景名勝區(qū)申報世界自然遺產成功。盡管三江并流區(qū)域內被列入世界自然遺產地的面積只有170萬公頃，卻使它成為了中國境內迄今為止面積最大的世界遺產地。
但是，“三江并流”申遺成功以來，各方利益也蜂擁而至，使三江并流區(qū)域的自然生態(tài)、文化以及當?shù)孛癖姷睦娑济媾R巨大挑戰(zhàn)。2003年，云南省政府研究室提出了在滇西北地區(qū)建設一批國家公園的建議，得到了省政府的高度重視。
據(jù)悉，云南將在滇西北地區(qū)先建香格里拉、老君山、怒江大峽谷三大國家公園，在此區(qū)域內展示雪山冰川、高山草甸、湖泊濕地、杜鵑花海等自然景觀以及多民族風情，滿足科研、科考、教育和徒步探險等不同需求。
專家表示，云南是最有條件建成國家公園的省份，也是準備最充分、最全面的省份。國家公園的建設，將在基礎設施建設、林業(yè)、能源建設、旅游業(yè)、礦業(yè)發(fā)展等多方面產生影響，促使公路、鐵路、水電站建設中忽視生態(tài)影響的現(xiàn)象發(fā)生改變，使全社會加深了解云南生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，讓游客在潛移默化中受到教育，成為生態(tài)環(huán)境保護的積極擁護者和支持者。 | 
