麗江市牢固樹立“精品開發(fā)、精品建設(shè)、精品管理”的開發(fā)理念，不斷鞏固提升精品景區(qū)，加快開發(fā)后續(xù)景區(qū)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年，全市接待海內(nèi)外游客５３１萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入５７億元，分別比上年增長(zhǎng)１５．４％和２３％。
去年，麗江市委、市政府進(jìn)一步確立“旅游強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力鞏固提升麗江古城、玉龍雪山等精品景區(qū)，加快開發(fā)完善瀘沽湖、老君山等后續(xù)景區(qū)，積極推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。旅游直接從業(yè)人員達(dá)４萬(wàn)多人，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展到１７００多戶，從業(yè)人員１．６萬(wàn)多人，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占生產(chǎn)總值的比例提高到１０．３％。
市里牢固樹立“精品開發(fā)、精品建設(shè)、精品管理”的開發(fā)理念和“大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大集團(tuán)”的運(yùn)作理念，通過(guò)實(shí)施骨干景區(qū)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面整合旅游資源，改變了過(guò)去單一、分散的經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)旅游業(yè)形成整體、系列優(yōu)勢(shì)。另外，進(jìn)一步加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化旅游通達(dá)條件，進(jìn)一步提升城市、景區(qū)旅游服務(wù)功能。目前，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)７４００多公里，通往主要旅游風(fēng)景區(qū)的公路基本實(shí)現(xiàn)了柏油路、等級(jí)化。總投資近１０億元的麗江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程正在緊張進(jìn)行，大麗鐵路施工進(jìn)展順利，大麗高速公路開工在即，麗攀高速公路、麗香鐵路等正在抓緊前期工作。
該市還通過(guò)采取公司化運(yùn)作模式，為麗江古城保護(hù)、新景區(qū)開發(fā)、新城區(qū)建設(shè)等籌集１０多億元建設(shè)資金。積極推行“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的大旅游戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作，更大范圍推進(jìn)旅游資源整合，實(shí)現(xiàn)旅游資源的共享，促進(jìn)麗江在大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的地位和作用日益突出。同時(shí)，加大力度培育和發(fā)展系列化、精品化、特色化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)休閑度假、康體、會(huì)展、商務(wù)綜合型旅游向縱深發(fā)展。去年，麗江市分別在上海、成都、深圳設(shè)立了旅游辦事處，進(jìn)一步加強(qiáng)了與日本高山市、澳大利亞謝普敦市等友好城市的交流互訪。成功接待了德國(guó)總統(tǒng)、國(guó)際奧委會(huì)主席等大批國(guó)內(nèi)外政要和知名人士。中國(guó)科學(xué)院和國(guó)際天文學(xué)聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)命名了“麗江”星。我國(guó)目前最大的天文望遠(yuǎn)鏡落戶麗江高美古天文臺(tái)。玉龍雪山成為全國(guó)首批５ａ級(jí)景區(qū)。
“一段時(shí)間以來(lái)，云南由于怒江開發(fā)、桉樹發(fā)展、生物多樣性喪失等問題，在社會(huì)上引起了很大爭(zhēng)議，給云南的社會(huì)形象帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。但是，實(shí)際上，云南長(zhǎng)期以來(lái)都在默默地為全社會(huì)做著巨大的生態(tài)貢獻(xiàn)�！痹颇洗髮W(xué)生命科學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師段昌群教授說(shuō)，他們用國(guó)際通行的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法估算發(fā)現(xiàn)，云南的森林、農(nóng)田和水生生態(tài)系統(tǒng)向全社會(huì)提供的服務(wù)價(jià)值每年高達(dá)3357.08億元。但是，云南部分地區(qū)長(zhǎng)期承受著保護(hù)的壓力，有山不能開，有水不能用，保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾十分突出。
建立國(guó)家公園
“國(guó)家公園的建立將有利于解決這一矛盾，是一種實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的有效模式�！倍尾赫f(shuō)。
在今年初召開的云南省第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，“探索建立國(guó)家公園等新型生態(tài)保護(hù)模式”寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》中。2月1日，一項(xiàng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的的“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”在該省啟動(dòng)。
據(jù)介紹，國(guó)家公園是世界各地廣泛采用的一種有效的管理體制和發(fā)展模式，它讓公眾在較小的面積內(nèi)欣賞自然環(huán)境和歷史文化，同時(shí)使大面積的區(qū)域得到保護(hù)。
作為一個(gè)旅游品牌，國(guó)家公園是世界各國(guó)吸引旅游者的重要旅游目的地，國(guó)家公園產(chǎn)生的旅游收入成為當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源。美國(guó)的57個(gè)國(guó)家公園每年吸引近3億游客，其中，黃石國(guó)家公園在9000平方公里的土地上，用1％的開發(fā)面積吸引了300多萬(wàn)世界各地的游客，帶動(dòng)周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)5億美元的經(jīng)濟(jì)收入，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量中所占的比重由過(guò)去的30％變?yōu)?2％。
目前，我國(guó)對(duì)自然資源的保護(hù)與管理，主要是采取建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)公園的方式進(jìn)行。有專家指出，現(xiàn)行的管理體系存在諸多缺陷：風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園分別由建設(shè)部門、林業(yè)部門和國(guó)土資源部門管理，而這些部門強(qiáng)調(diào)的是游覽，對(duì)環(huán)境保護(hù)考慮較少。而且強(qiáng)調(diào)對(duì)單一資源的保護(hù)，不符合生態(tài)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)的整體要求，不從全局考慮也無(wú)法實(shí)現(xiàn)保護(hù)的目標(biāo)；自然保護(hù)區(qū)由林業(yè)部門管理，但分國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)，同一層次的保護(hù)區(qū)由多個(gè)不同部門分別管理。管理中過(guò)分強(qiáng)調(diào)保護(hù)作用，把保護(hù)與開發(fā)隔離，甚至形成對(duì)立。
云南省政府研究室的有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，建立國(guó)家公園刻不容緩。這不僅可以實(shí)現(xiàn)‘以人為本’的生態(tài)保護(hù)模式，而且可以排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開發(fā)方式和占有行為�！�
據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)很多省區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中都高度關(guān)注國(guó)家公園理念的引進(jìn)和推廣，四川、江西、新疆等省區(qū)已著手開展國(guó)家公園的建設(shè)工作。
2003年，云南“三江并流”國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)成功。盡管三江并流區(qū)域內(nèi)被列入世界自然遺產(chǎn)地的面積只有170萬(wàn)公頃，卻使它成為了中國(guó)境內(nèi)迄今為止面積最大的世界遺產(chǎn)地。
但是，“三江并流”申遺成功以來(lái)，各方利益也蜂擁而至，使三江并流區(qū)域的自然生態(tài)、文化以及當(dāng)?shù)孛癖姷睦娑济媾R巨大挑戰(zhàn)。2003年，云南省政府研究室提出了在滇西北地區(qū)建設(shè)一批國(guó)家公園的建議，得到了省政府的高度重視。
據(jù)悉，云南將在滇西北地區(qū)先建香格里拉、老君山、怒江大峽谷三大國(guó)家公園，在此區(qū)域內(nèi)展示雪山冰川、高山草甸、湖泊濕地、杜鵑花海等自然景觀以及多民族風(fēng)情，滿足科研、科考、教育和徒步探險(xiǎn)等不同需求。
專家表示，云南是最有條件建成國(guó)家公園的省份，也是準(zhǔn)備最充分、最全面的省份。國(guó)家公園的建設(shè)，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)、能源建設(shè)、旅游業(yè)、礦業(yè)發(fā)展等多方面產(chǎn)生影響，促使公路、鐵路、水電站建設(shè)中忽視生態(tài)影響的現(xiàn)象發(fā)生改變，使全社會(huì)加深了解云南生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，讓游客在潛移默化中受到教育，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極擁護(hù)者和支持者。 | 
