| 改革開放30年,我國海關事業(yè)不斷發(fā)展壯大。在其成長的過程中,一些已經(jīng)或者正在慢慢消失的事物,成為海關事業(yè)發(fā)展的見證者。
千里傳遞的貿(mào)易數(shù)據(jù)軟盤
剛開始,計算機主要應用在征稅、統(tǒng)計等海關業(yè)務環(huán)節(jié)中。由于當時僅僅是單機,沒有網(wǎng)絡,全國各地海關只是把報關單數(shù)據(jù)錄入計算機,數(shù)據(jù)存放一直是分散的。海關總署要得到這些數(shù)據(jù),必須通過磁帶或微機5寸軟盤拷貝過來后再匯總。
舉例來說,蘇州統(tǒng)計好的貿(mào)易數(shù)據(jù)用軟盤拷貝后,先要乘半天的火車到南京海關進行匯總,然后再由南京海關派人坐20多個小時的火車,將軟盤送到北京,由海關總署匯總后對外發(fā)布。
1986年后,全國海關進出口貿(mào)易量不斷攀升,貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)量也井噴式增長,匯總這些數(shù)據(jù)編制出全國海關的貿(mào)易統(tǒng)計月報、年報成了很大的問題。
1988年海關總署組織開發(fā)了海關自動化報關系統(tǒng),涵蓋了從貨物抵達后的艙單申報、報關申報、審單、查驗放行,到最后的貿(mào)易統(tǒng)計理單的全過程,使海關的核心業(yè)務--進出口貨物報關單處理完全實現(xiàn)了計算機管理。
這一系統(tǒng)在全國海關的推廣使用,基本實現(xiàn)了我國海關報關業(yè)務的計算機化。如今,每月海關總署貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)準時對外公布,成了社會各界了解我國對外貿(mào)易的晴雨表。
紙質(zhì)的轉(zhuǎn)關關封
“關封”顧名思義就是海關做的封條。以前進出口貨物從一個海關轉(zhuǎn)到另一海關,怕途中被人調(diào)包,就要貼上封條。
葛云龍,從業(yè)近20年的資深報關員。他告訴記者說,以前在昆山辦理進口轉(zhuǎn)關時,要先向上海海關申請,上海海關同意轉(zhuǎn)關申請,再到蘇州海關駐昆山辦事處申請轉(zhuǎn)關,昆山辦事處蓋章同意并發(fā)紙面回執(zhí)給上海海關后,上海海關將整套資料封起來,預錄入相關數(shù)據(jù),再將貨物和單證轉(zhuǎn)到昆山。然而,紙質(zhì)的轉(zhuǎn)關關封容易偽造,關封并沒有封住走私。
我國海關上馬轉(zhuǎn)關系統(tǒng)后,對于轉(zhuǎn)關貨物的相關信息,轉(zhuǎn)出地海關和轉(zhuǎn)入地海關之間完全能夠通過調(diào)閱電子報關單數(shù)據(jù),得到準確快捷地傳遞核實。
目前,海關總署推廣的“屬地申報、口岸驗放”的通關模式,企業(yè)在貨物進出口時,可以自主地向其屬地海關申報納稅,而在貨物實際進出境地海關辦理貨物驗放手續(xù),這樣就將口岸功能延伸到內(nèi)陸。
防偽標簽、防偽檢測燈、防偽檢測筆
這些老物件當初登上歷史舞臺,都是為了打擊利用“三假”(假單證、假批文和假印章)走私、騙匯、騙退稅。因為在那個年代,有眾多的書面證明材料。紙面防偽在造假技術面前應接不暇。
1998年,由我國海關牽頭,一個依托國家電信公網(wǎng)的跨部門、地區(qū)、行業(yè),集口岸通關執(zhí)法管理與相關物流商務服務為一體的大通關信息平臺橫空出世,實現(xiàn)了國務院有關部門間與大通關流程相關數(shù)據(jù)的共享和聯(lián)網(wǎng)核查,同時也宣告著眼于紙面的防偽手段退出歷史舞臺。
正在消失的紙質(zhì)加工貿(mào)易手冊
《加工貿(mào)易手冊》是海關對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管的憑證之一,是近30年以來海關對加工貿(mào)易監(jiān)管的主要方式。
隨著我國加工貿(mào)易發(fā)展中新問題、新情況的不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)的紙質(zhì)《加工貿(mào)易手冊》已顯現(xiàn)其缺陷,比如手冊周轉(zhuǎn)困難,易丟失,不能同時在不同口岸報關,已不適應企業(yè)以市場經(jīng)濟為導向的管理模式和對提高物流效率、降低貿(mào)易成本的要求,也不利于促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
隨著海關總署實行加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊電子化,沿用20多年的加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊將逐步“退役”。企業(yè)在加工貿(mào)易手冊備案、通關、核銷環(huán)節(jié)均采用“電子手冊+自動核算”的模式在網(wǎng)上輕松辦理。此項措施的實施,將顯著增強加工貿(mào)易企業(yè)進出口通關的便利性,企業(yè)在通關過程中將結束必須隨身攜帶加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊的歷史,并且可以實現(xiàn)多個口岸同時通關。
正在消失的紙質(zhì)報關單
以往,報關員在報關時拿著大摞大摞的各種報關單證是報關大廳里常見的“風景”。報關單甚至被認為進出口業(yè)務的標志。
然而,這張風光一時的紙質(zhì)報關單現(xiàn)在也是英雄遲暮。如今在上海,通關無紙化改革已擴大至上海海關所有海、空運(含快件)出口業(yè)務現(xiàn)場。上海海關共對37家試點企業(yè)的8844份出口報關單采取“無紙通關、企業(yè)單證自存”模式辦理驗放手續(xù)。
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