| 中廣網(wǎng)北京11月24日消息 周天勇稱應(yīng)清理對中小企業(yè)收費(fèi)并在稅制上給予特殊照顧
通過擴(kuò)大內(nèi)需來保持經(jīng)濟(jì)增長已是國內(nèi)市場的共識。那么，如何擴(kuò)大內(nèi)需呢？中央黨校研究室副主任周天勇教授在接受本報記者專訪時表示：要想擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)就業(yè)是首要，有關(guān)方面必須從根本上解決這一問題。同時，對于那些勞動密集型和增加就業(yè)的中小企業(yè)在稅收政策的制定上應(yīng)當(dāng)給予特殊考慮，以及放松對中小企業(yè)的束縛，以此來擴(kuò)大就業(yè)。
出口下行必將沖擊就業(yè)
"在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢下，我個人認(rèn)為，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受這波世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響還是比較大的。"當(dāng)記者問及金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響時，周天勇這樣分析。
周天勇表示，根據(jù)美國方面預(yù)測，美國經(jīng)濟(jì)至少要陷入１７個月的衰退期，甚至可能會比這個更糟糕。這樣一來，必然會減少對中國的出口需求。"從國際上看，目前歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)受此影響已經(jīng)進(jìn)入了衰退期。特別是歐洲，由于歐洲的勞動力社會福利成本比較高，加上技術(shù)創(chuàng)新不如美國。因此，他們要恢復(fù)起來會更難，衰退期會更長。"
"但從國內(nèi)來看，出口是帶動我國經(jīng)濟(jì)增長的一股重要力量，在整個經(jīng)濟(jì)比重占了約３５％左右的比例。如果全球經(jīng)濟(jì)陷入不景氣，勢必會對中國的出口產(chǎn)生較大的影響，而出口需求減少必然會影響經(jīng)濟(jì)的增長速度，加上國內(nèi)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也會影響經(jīng)濟(jì)增長速度。"周天勇說。
周天勇對記者表示，我國的出口是以勞動密集型企業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)的下行，將會對就業(yè)產(chǎn)生非常大的影響。"明年，我國的真實(shí)失業(yè)率估計(jì)會達(dá)到１６％－１７％左右，可能大量的農(nóng)民工要回家。對于農(nóng)民工來說，８０％的收入是來自務(wù)工，一旦失業(yè)率上升，他們受到的影響首當(dāng)其沖，來自務(wù)工這一塊的收入將會大大減少。另一方面，由于勞動力太過剩，工資增長也會變得很乏力，這就會影響到國內(nèi)的消費(fèi)增長"。
"就業(yè)、收入、消費(fèi)是一個鏈條，所以，明年的經(jīng)濟(jì)形勢可能比２００８年還要困難。"據(jù)周天勇預(yù)測，明年經(jīng)濟(jì)增速估計(jì)會下降２到３個點(diǎn)。
宏觀調(diào)控應(yīng)以就業(yè)為先
出口、投資、消費(fèi)是拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的"三駕馬車"，在出口需求逐漸減少的情況下，就只能依賴投資和消費(fèi)。周天勇認(rèn)為，投資需求又處于一個過熱了就"壓下去"，"過冷了"就提上來的一個惡性循環(huán)之中，因此，只有將目光更多投向擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需上。
在周天勇看來，要擴(kuò)大內(nèi)需，就需要從根本上解決就業(yè)問題。雖然近期中央出臺的"國十條"對刺激我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會起到一定的促進(jìn)作用，但對解決就業(yè)問題并沒有直接的推動作用。因此，他認(rèn)為，當(dāng)前，政策導(dǎo)向需要從過去控制物價的宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
周天勇表示，從當(dāng)前的消費(fèi)物價來看，一年內(nèi)，甚至兩年內(nèi)都會比較低迷，現(xiàn)在，關(guān)鍵就在于宏觀政策是更多關(guān)注物價還是促進(jìn)就業(yè)，這是目前的兩個很重要的目標(biāo)。"今年年末到明年，宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)該轉(zhuǎn)向促進(jìn)就業(yè)，宏觀政策也應(yīng)該從促進(jìn)就業(yè)出發(fā)"。
"明年就業(yè)壓力會非常大，一是由于２００８年大量的中小企業(yè)倒閉，二是受金融危機(jī)影響，勞動密集型的出口企業(yè)的需求減少，剩余勞動力會更多；加上今年的經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)招工也在減少，會大量累積失業(yè)人群。今年的失業(yè)率就在１６％左右，明年很可能就會增加到１７％。這種情況下，明年物價可能會降到３％以下，如果失業(yè)率上升到１７％的話，就業(yè)與物價之間是非常不平衡的，所以，宏觀調(diào)控的目標(biāo)必須要以就業(yè)優(yōu)先"。周天勇說。
周天勇認(rèn)為，宏觀調(diào)控政策也應(yīng)當(dāng)集中在"增加就業(yè)"上，雖然"國十條"方案在刺激經(jīng)濟(jì)增長的同時，對解決就業(yè)會有一些幫助，但并不能從根本上解決就業(yè)問題。"但從具體的宏觀政策上并不明細(xì)，因此，有關(guān)方面應(yīng)該專門就'促進(jìn)就業(yè)'出臺或制定一些政策"。
解除對中小企業(yè)的束縛
談到促進(jìn)就業(yè)的具體措施，周天勇認(rèn)為，中小企業(yè)是解決就業(yè)的重要力量。因此，在對待中小企業(yè)發(fā)展上，政府首先需要放寬對中小企業(yè)的注冊登記體制，特別是放寬對個體戶和中小企業(yè)的資本金限制。
其次，要解決目前對個體、微型經(jīng)營的限制，以及對個體、微型和中小企業(yè)各種費(fèi)用的收取。"政府應(yīng)該清理對中小企業(yè)的各種收費(fèi)，現(xiàn)在各種收費(fèi)實(shí)在太多了，很多中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型的小企業(yè)都是因?yàn)楹茈y支撐起這樣的高成本而倒閉。"周天勇說。
除此之外，周天勇還認(rèn)為，當(dāng)前的稅收對于中小企業(yè)來說還是太重。"這次中央出臺了關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型的政策，對于那些大企業(yè)和加工型企業(yè)獲益會比較多，但對密集型的企業(yè)并沒有太大益處。
"因此，作為解決就業(yè)重要力量的中小企業(yè)，政府需要對他們在稅收上有一些特殊的政策。尤其是對那些勞動密集型企業(yè)和增加就業(yè)企業(yè)在稅收政策上給予照顧，在稅收設(shè)置上應(yīng)該給于特殊的考慮。"周天勇對記者表示。
周天勇告訴記者，最后就是中小企業(yè)的融資問題。"必須盡快使民間借貸合法化。另外，要盡快發(fā)展中小銀行，如民間銀行、村鎮(zhèn)銀行、城市社區(qū)銀行等。"他認(rèn)為，當(dāng)前中小銀行的發(fā)展速度很緩慢，經(jīng)過幾年的試點(diǎn)，才發(fā)展了約６０多個村鎮(zhèn)銀行，這對于廣大城鄉(xiāng)中小企業(yè)來說，很難滿足企業(yè)的融資需求。如果個體、微型和中小企業(yè)融不到資，根本不可能大規(guī)模鼓勵創(chuàng)業(yè)，根本不可能較理想地?cái)U(kuò)大就業(yè)，根本不可能解決中國嚴(yán)峻的就業(yè)問題。
"只有這些措施'多管齊下'，才能發(fā)展和促進(jìn)中小企業(yè)，才能增加就業(yè)，才能增加收入，才能刺激和帶動消費(fèi)內(nèi)需，要不然根本沒用。"周天勇表示。
此外，對于在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，周天勇建議，"國十條"中涉及的建筑業(yè)、危房改造，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、施工、水泥、鋼材、運(yùn)輸、建材行業(yè)等行業(yè)對中小企業(yè)來說都有比較大的機(jī)遇，可關(guān)注一些國家投資的領(lǐng)域。 |
