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少了一部《城市防洪法》
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少了一部《城市防洪法》
據(jù)廣東省防汛防風防旱總指揮部通報，廣東境內(nèi)北江流域、韓江流域、東江流域、珠江三角洲地區(qū)昨遭遇暴雨到大暴雨、局部特大暴雨；其中北江流域滃江支流發(fā)生1964年以來的最大洪水量級超30年一遇；全省已造成12死3失蹤，直接經(jīng)濟損失10.52億元。
5月7日凌晨的一場暴雨，更讓廣州一夜成“水城”，交通多處癱瘓，汽車變“潛水艇”， 馬路成湖泊”，損失慘重。這一年一度真正的“豪雨時節(jié)”才剛剛開始，而四川、重慶、貴州、江西、廣東等地已是“澇聲一片”。
一座座新城正在崛起，一座座老城正在一天天地變成大都市，大批大批的農(nóng)民成為市民，中國正在大步邁向城市化。然而，每年的汛期無論“遲到”還是“早來”，常常是很多城市“逢雨必淹”，這其間所缺失的，就有一部《城市防洪法》。
現(xiàn)行的《中華人民共和國防洪法》是面向廣大城鄉(xiāng)的，對城市防洪雖有所規(guī)定，但基本上是“一帶而過”，無法解決當下我國許多城市一遇暴雨便“水浸街”問題。而“逢雨必淹”之際，地方政府總是“手忙腳亂，雨后作缺”，這總不是個辦法。事實上，世界很多國家和地區(qū)對城市防洪早就“有法可依”，譬如日本，就頒布了專門的《下水道法》，對下水道的各項技術(shù)指標和排水能力都有嚴格規(guī)定，且自1970年至今，他們還對這個《下水道法》還做過多次修改。
中國不能沒有一部《城市防洪法》。此法，起碼應(yīng)包括以下“三靠”。
靠“規(guī)劃防洪”。無論是新建一座城市，還是老城建新區(qū)、舊城改造，做城市規(guī)劃時應(yīng)該“就高不就低”；特別是一些有條件的山區(qū)、丘陵地區(qū)，建一片城區(qū)，應(yīng)盡可能地選擇地勢高一些地段，盡量不在低勢低洼的農(nóng)田里建新城。而事實上，現(xiàn)在不少地方城市建設(shè)，往往是撇下大片的丘陵荒崗地不用卻去占用地勢低洼的大片農(nóng)田，《城市防洪法》應(yīng)該對這種“就低不就高”說不！
靠“工程防洪”。對現(xiàn)有的城市防洪設(shè)施進行“雨前作缺”而進行高標準的改造，既要有四面八方的“一道防線”或“避洪溝”，也要建相當數(shù)量的大功率“排洪站”，起碼要保證“五十年一遇”不被“水浸街”。
靠“問責防洪”。一次“水浸街”就會造成大量經(jīng)濟損失或人員傷亡，但總不能年復(fù)一年的“浸了就浸了，死了就死了”。“水浸街”頻仍，那就得依法對地方行政領(lǐng)導問責，政府就得依法賠償老百姓“水進家”、“淹死人”的損失。
