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民航專家對(duì)比兩起空難 支線發(fā)展快安全隱患大
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中廣網(wǎng)伊春8月30日消息（記者劉黎） 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)35分報(bào)道，今天是伊春空難發(fā)生后的第七天，從今天開始，按照中國(guó)傳統(tǒng)的喪殯習(xí)俗，遇難者遺體開始分批次地火化，善后處理工作也隨之進(jìn)入新的階段，而人們對(duì)于事故的關(guān)注，也在不斷深入。
“8·24”伊春空難讓中國(guó)民航2102天的安全飛行記錄戛然而止，而站在這個(gè)記錄另一個(gè)端點(diǎn)的，是2004年11月21號(hào)發(fā)生的包頭空難。不同的時(shí)間和地點(diǎn)，相同的創(chuàng)傷和教訓(xùn)，這兩起空難是否有某些類似之處？沉痛教訓(xùn)帶給我們?cè)鯓拥膯⑹荆?/P>
8月24號(hào)晚，一架由哈爾濱飛往伊春的E190型客機(jī)在伊春林都機(jī)場(chǎng)附近失事，事故造成42人遇難，54人受傷。
2004年的11月21號(hào)，一架從包頭飛往上海的中國(guó)東方航空云南公司龐巴迪CRJ-200支線客機(jī)在起飛后不久，墜入機(jī)場(chǎng)附近南海公園的結(jié)冰湖泊，55人遇難。
資深民航專家張起淮說(shuō)，這兩起空難，有不少可比之處。
張起淮：“相同點(diǎn)都是支線，都是中型飛機(jī)或者小型飛機(jī)，不是大飛機(jī)，都是在天氣狀況，或者有特殊的自然的變化中，都是離機(jī)場(chǎng)不遠(yuǎn)的位置摔了的，而且都是新開辟的航線，執(zhí)行這個(gè)航班任務(wù)的公司也是飛了時(shí)間不長(zhǎng)的�！�
一場(chǎng)空難，讓伊春機(jī)場(chǎng)——這個(gè)剛剛開通一年的邊陲支線機(jī)場(chǎng)成為眾人矚目的焦點(diǎn)。除了林都機(jī)場(chǎng)，其實(shí)去年黑龍江還建成了漠河、大慶、雞西等支線機(jī)場(chǎng)。根據(jù)2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)的《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，到2020年，國(guó)內(nèi)將新建97個(gè)機(jī)場(chǎng)，主要是支線機(jī)場(chǎng)。
張起淮：“支線機(jī)場(chǎng)都會(huì)考慮三個(gè)因素來(lái)建，一個(gè)是紅色老區(qū)，要改善它們的生活，要發(fā)展紅色旅游都需要，第二個(gè)就是經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展的，有運(yùn)輸運(yùn)不出去的，還有就是旅游資源比較豐富，但有一點(diǎn)，航空機(jī)場(chǎng)的建立需要科學(xué)，比如，它的地勢(shì)，建在伊春的機(jī)場(chǎng)它是個(gè)林區(qū)，四面都是樹，它白天和夜間的溫差比較大�！�
張起淮坦言，支線航空發(fā)展快，但支線機(jī)場(chǎng)的硬件設(shè)備不及干線機(jī)場(chǎng)，這樣就會(huì)增加安全隱患，因此還要增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的保障能力。
我國(guó)的航空旅客人數(shù)自2000年已經(jīng)翻了三倍。到2009年6月，中國(guó)所有航空公司共啟用了1670架飛機(jī)。在未來(lái)20年內(nèi)，各航空公司預(yù)計(jì)將花費(fèi)3.4千億美元購(gòu)買3560架新飛機(jī)。剛剛過(guò)去的7月份，國(guó)內(nèi)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)20.53%，國(guó)航、東航、南航等民航主力都亮出了“驚艷”的成績(jī)。中國(guó)民航大學(xué)教授李曉津認(rèn)為，國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)，也給航空安全帶來(lái)了很大的壓力。不管是伊春空難，還是包頭空難，都有這樣的規(guī)律。
李曉津：“回過(guò)頭來(lái)看，04年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)比03年同期增長(zhǎng)了40%，今年也比09年這個(gè)時(shí)候增長(zhǎng)了35%左右，實(shí)際上業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)的時(shí)候，容易出現(xiàn)安全事故�！�
另外，李曉津提醒，近幾年，國(guó)內(nèi)航空公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重組壯大發(fā)展規(guī)模的力度很大，這個(gè)時(shí)候，尤其要注意航空安全。因?yàn)榘褍商装踩芾碇贫确旁谝黄�，可能�?huì)有細(xì)節(jié)的沖突，正像是把奔馳汽車的轱轆裝在了寶馬上，也會(huì)有不合適的地方。
李曉津：“包頭空難時(shí)云南航空正在和東航重組，02年的兩次空難，國(guó)航的釜山空難和南航的大連空難，實(shí)際上也是當(dāng)時(shí)國(guó)航在重組，南航也在重組，正處在磨合期，比如兩個(gè)公司各有一套安全管理制度，每一套安全管理制度都是很好的，但是當(dāng)兩個(gè)航空公司碰到一起的時(shí)候，很好的兩個(gè)安全管理制度放在一塊兒的時(shí)候，可能就會(huì)出現(xiàn)一些沖突�！�
李曉津說(shuō)，目前，東航和上航正在重組，海航內(nèi)部也有重組，重組磨合過(guò)程中，一定要把保證航空安全擺在首位。
遇難者家屬們依然沉浸在失去親人的傷痛之中，但善后工作還要繼續(xù)進(jìn)行。來(lái)自河南航空的消息，目前該公司向每個(gè)遇難者家庭先期支付的一萬(wàn)元撫恤金已經(jīng)發(fā)放到位。
而在保險(xiǎn)公司方面，各家保險(xiǎn)公司的快速理賠小組，還在緊張地工作，爭(zhēng)取盡快把保險(xiǎn)金送到家屬手中，但我們的記者在采訪中也了解到，理賠并非想象中那樣簡(jiǎn)單。
6年前的包頭空難賠償事宜現(xiàn)在還未結(jié)束，32名遇難者家屬提起索賠訴訟，原告三度請(qǐng)求立案，去年8月10號(hào)，北京二中院正式受理此案。代理律師郝俊波說(shuō)，案子至今還沒有開庭。
包頭空難發(fā)生后不久，東航提出21．1萬(wàn)元為基準(zhǔn)的賠償數(shù)額，不少遇難者家屬簽訂了所謂的《11·21空難賠償支付收據(jù)暨解除責(zé)任書》。郝俊波說(shuō)，簽協(xié)議，一是因?yàn)椴幻骶屠�，更多人是想盡快放下這突如其來(lái)的生死離別。
郝俊波：“空難剛剛發(fā)生，我覺得作為家屬他們肯定是既悲痛又有一些慌亂，在這種情況下，有的家屬就想盡快了結(jié)這件事情，因?yàn)槲医佑|包頭空難家屬比較多，有的就跟我反映這個(gè)問(wèn)題，他們有的時(shí)候不想再聽見這個(gè)案子了，也不想再訴訟再索賠了�！�
郝俊波解釋，不同原因引發(fā)的空難，在賠償額度上也有差別。
郝俊波：“如果屬于通常所說(shuō)的不可抗力，無(wú)法預(yù)見、不能克服的因素，就是按40萬(wàn)國(guó)內(nèi)的賠償限額，如果是航空公司或者它的代理人的故意，或者由于輕率的作為或不作為導(dǎo)致的損失，是不應(yīng)該適用這個(gè)責(zé)任限額的�！�
郝俊波建議，空難發(fā)生后，先給予家屬一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但最終賠償要等到事故責(zé)任調(diào)查清楚再定。
郝俊波：“建議可以參照國(guó)際慣例，比如說(shuō)先賠20萬(wàn)或者多少，作為臨時(shí)補(bǔ)償性的一種賠償，等以后確定具體的責(zé)任或者賠償數(shù)額確定以后，再來(lái)定具體的賠償金額�！�
伊春空難的遇難者家屬已經(jīng)開始認(rèn)領(lǐng)遺體，但記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些家屬因?yàn)槭鹿寿r償?shù)纫幌盗袉?wèn)題都沒有談，所以拒絕在認(rèn)領(lǐng)書上簽字。郝俊波解釋，遺體火化和事故責(zé)任沒有關(guān)系，和賠償也沒有關(guān)系。但家屬還是應(yīng)該根據(jù)自己的情況，謹(jǐn)慎、冷靜地對(duì)待事故賠償問(wèn)題。
