【導(dǎo)讀】堅定改革信念，凝聚發(fā)展共識。經(jīng)濟(jì)之聲系列評論《經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力》，今天請聽第31篇：用市場的力量推動節(jié)能減排。

全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍

　　中廣網(wǎng)北京10月10日消息（記者丁華艷）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，資源與環(huán)境正日益成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的瓶頸。我國的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍然偏高，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國二氧化碳、二氧化硫排放量居世界第一。國家制定的“十二五”節(jié)能減排方案提出，到2015年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%；同時，中國向世界承諾，到2020年，非化石能源占一次性能源消費(fèi)的比重將達(dá)到15%。

　　抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，到底動力來自哪里呢？最大的動力應(yīng)該是來自于市場。僅僅依靠行政手段來限制高耗能企業(yè)、高耗能項目，都解決不了高耗能擴(kuò)張的問題，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的形勢面前，市場對高耗能、高成本企業(yè)的淘汰會更嚴(yán)峻。

　　國家制定的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”期間節(jié)能減排的投資需求將達(dá)到2.36萬億元。如何保證投資收益，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍認(rèn)為，應(yīng)該在很大程度上運(yùn)用市場機(jī)制，讓投資更有效率，讓資金的投入更可持續(xù)。

　　曾少軍：設(shè)計一個比較好的制度，讓那些節(jié)能減排和新能源的項目業(yè)主，投了這個領(lǐng)域以后能夠獲得資金的支持，這樣他們才能有持續(xù)的積極性和熱情繼續(xù)投資這個領(lǐng)域。

　　問題是，國家的這些資金支持給到哪里去？用什么方式給？以前曾出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：某個發(fā)電項目一立項就拿到國家的補(bǔ)貼，可是拿到補(bǔ)貼以后這個項目遲遲地不開工，電遲遲地上不了網(wǎng)。國家補(bǔ)貼補(bǔ)到哪里去了？歸根結(jié)底還是沒有讓有效的資金用到有效的地方。

　　曾少軍：所以，國家節(jié)能減排的資金補(bǔ)貼，跟真正的上網(wǎng)發(fā)電量相關(guān)，只有你真正發(fā)了電，真正實現(xiàn)了對國家電力結(jié)構(gòu)改革的貢獻(xiàn)，才給資金。只有真正把資金補(bǔ)貼到發(fā)電項目的時候，跟發(fā)電量相關(guān)的時候，這個補(bǔ)貼實際才是有效的。

　　由此看來，由國家牽頭，引導(dǎo)一部分民間資金，建立起新能源的產(chǎn)業(yè)基金。這樣，錢才能源源不斷地來，而不是國家這次拿兩萬億，下次再拿多少億。國家財政的錢畢竟是有限的，要把全社會的力量動員起來，而且要讓錢產(chǎn)生更大效益。

　　曾少軍：產(chǎn)業(yè)投資基金用來干嘛呢？第一個用于新技術(shù)的研發(fā)，這些方面是有風(fēng)險的，可是一旦一個新技術(shù)形成突破以后，能產(chǎn)生更好的效果；第二，現(xiàn)在很多生產(chǎn)新能源的中小企業(yè)拿不到貸款，這些錢應(yīng)該用來支持這些中小企業(yè)的發(fā)展。第三，現(xiàn)在是很好的新能源整合的時期，這些產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)該用于新能源產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)的并購重組。