央廣網(wǎng)北京5月25日消息（記者 明艷）5月24日，由工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“裝備中心”）主辦的2021年度積分報(bào)告發(fā)布會(huì)暨積分政策研討會(huì)在北京召開(kāi)，正式發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理實(shí)施情況年度報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司郭守剛副司長(zhǎng)、裝備中心瞿國(guó)春主任出席會(huì)議并發(fā)表致辭，會(huì)議由裝備中心總工程師劉法旺主持。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司郭守剛副司長(zhǎng)致辭

　　2017年，工信部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》。2020年6月，五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于修改《積分管理辦法》”的決定，進(jìn)一步完善了積分管理機(jī)制。政策主要制定了油耗和新能源兩種積分，通過(guò)設(shè)置積分考核企業(yè)節(jié)能信息目標(biāo)達(dá)成情況。

　　發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司郭守剛副司長(zhǎng)指出，《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《積分辦法》）通過(guò)建立積分交易方式，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。《積分辦法》的實(shí)施，有力促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能與新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

　　裝備中心數(shù)據(jù)管理處彭海麗對(duì)2020年積分運(yùn)行情況進(jìn)行具體介紹。積分年度報(bào)告指出，自積分交易以來(lái)，積分管理經(jīng)歷了追溯、過(guò)渡、并行管理等不同階段，2020年積分市場(chǎng)價(jià)格走高，交易規(guī)模和平均交易單價(jià)均為近三年最高。2021年是乘用車(chē)企業(yè)雙積分考核的第四年，考慮政策調(diào)整方案后，預(yù)計(jì)行業(yè)積分供應(yīng)較為充足，積分交易價(jià)格也將充分體現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值。同時(shí)，在積分考核約束與積分收益激勵(lì)下，行業(yè)企業(yè)普遍加大節(jié)能與新能源產(chǎn)品研發(fā)投入，行業(yè)平均油耗持續(xù)下降，新能源產(chǎn)品性能質(zhì)量穩(wěn)步提升，企業(yè)間合資合作節(jié)奏加快，產(chǎn)業(yè)資源配置效率進(jìn)一步提高，節(jié)能與新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制逐見(jiàn)成效。

　　積分年度報(bào)告發(fā)布儀式

　　報(bào)告顯示，2020年度，中國(guó)境內(nèi)137家乘用車(chē)企業(yè)（不含規(guī)模2000輛以下的平行進(jìn)口企業(yè)）共產(chǎn)生油耗正積分432萬(wàn)分，負(fù)積分1178萬(wàn)分，產(chǎn)生新能源正積分435萬(wàn)分，負(fù)積分108萬(wàn)分。行業(yè)內(nèi)歷年結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度及以后的油耗正積分規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)分，2019年結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度的新能源正積分超過(guò)200萬(wàn)分�？傮w來(lái)看，2020年積分市場(chǎng)的正積分供應(yīng)較為充足。

　　《積分辦法》實(shí)施以來(lái)，乘用車(chē)平均整備質(zhì)量逐年增加，油耗水平整體下降。2016~2019年間，乘用車(chē)行業(yè)平均油耗下降幅度為14%，從6.43L/100km降至5.56L/100km。傳統(tǒng)能源乘用車(chē)平均油耗從6.87L/100km降至6.46L/100km，年均降幅2%。同時(shí)，隨著油耗考核逐年加嚴(yán)，油耗正積分規(guī)模縮小，負(fù)積分規(guī)模增加。2019年度油耗正積分規(guī)模相比2016年下降45%，負(fù)積分規(guī)模相比2016年增加2.6倍。

　　在新能源積分方面，新能源乘用車(chē)平均單車(chē)積分逐年走高。2019年，行業(yè)、國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口新能源乘用車(chē)平均單車(chē)積分分別為4.89分/輛、4.88分/輛、5.08分/輛，與2016年度相比增長(zhǎng)均超30%。同時(shí)，新能源正積分規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，頭部企業(yè)集中度有所降低。2016~2019年度排名前十企業(yè)積分規(guī)模占比由2016年的87%下降至2019年的67%，積分市場(chǎng)發(fā)展更均衡。

　　企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)的積極性得到提升�！半p積分”交易以來(lái)，累計(jì)有56家企業(yè)通過(guò)出售/出讓積分獲得資金收益。因出售新能源積分獲得收益的企業(yè)由2018年的19家增加至2020年的34家。2020年新能源積分交易交易規(guī)模和交易平均單價(jià)均為歷年最高。2018年~2020年交易年度新能源積分交易訂單共186筆，累計(jì)交易規(guī)模471萬(wàn)分，交易總額31.7億元。其中2020年交易訂單73筆，積分交易規(guī)模215萬(wàn)分，同比增長(zhǎng)40%，占三年積分交易總量的46%；平均交易單價(jià)1204元/分，交易總額25.9億元，占三年交易總額的82%。

　　2021年是乘用車(chē)企業(yè)雙積分考核的第四年�？傮w來(lái)看，2020年積分市場(chǎng)的正積分供應(yīng)較為充足，積分交易價(jià)格將進(jìn)一步體現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值。但長(zhǎng)期看，受內(nèi)外部形勢(shì)變化、競(jìng)爭(zhēng)加劇、政策法規(guī)趨嚴(yán)、市場(chǎng)多元化等因素，疊加乘用車(chē)能耗測(cè)試工況全面切換帶來(lái)的指標(biāo)變化影響，積分供需格局仍存在一定不確定性。