央廣網(wǎng)北京9月14日消息（記者董楠）當(dāng)國(guó)內(nèi)新能源汽車零售滲透率達(dá)到65.8%，行業(yè)告別高速規(guī)模擴(kuò)張，邁入存量與增量疊加的新階段。車輛保有量持續(xù)走高，大批早期車型逐步走出質(zhì)保周期，電池安全、事故責(zé)任劃分、全生命周期保障等現(xiàn)實(shí)矛盾不斷凸顯。

在此背景下，9月14日，央廣網(wǎng)舉辦 “新能源汽車安全責(zé)任的邊界與未來” 主題沙龍，邀請(qǐng)工信部原產(chǎn)業(yè)政策司原副司長(zhǎng)、巡視員辛仁周，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹，廣汽豐田汽車有限公司副總經(jīng)理彭寶林，代表產(chǎn)業(yè)專家、乘聯(lián)分會(huì)、企業(yè)三方展開深度對(duì)話。

沙龍?zhí)�出單一產(chǎn)品、單個(gè)企業(yè)的視角，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景，直面新能源汽車區(qū)別于燃油車的全新安全治理課題。其核心價(jià)值在于，當(dāng)全行業(yè)正集體探索安全責(zé)任體系的構(gòu)建路徑時(shí)，市場(chǎng)實(shí)踐中沉淀出的創(chuàng)新探索，為完善行業(yè)規(guī)則、厘清責(zé)任邊界、健全消費(fèi)者保障機(jī)制，提供了可研討、可借鑒的現(xiàn)實(shí)參照，推動(dòng)行業(yè)討論從問題辨析走向方案求索。

行業(yè)新變局：揭開新能源電池安全治理核心矛盾

沙龍現(xiàn)場(chǎng)，工信部原產(chǎn)業(yè)政策司原副司長(zhǎng)、巡視員辛仁周提出 “三個(gè)位移”，精準(zhǔn)概括新能源時(shí)代區(qū)別于燃油車時(shí)代的安全治理新特征：安全風(fēng)險(xiǎn)從 “出廠定型” 轉(zhuǎn)向全生命周期動(dòng)態(tài)演化；責(zé)任鏈從 “整車企業(yè)線性負(fù)責(zé)” 轉(zhuǎn)向多主體協(xié)同分擔(dān)；風(fēng)險(xiǎn)治理從處置零星個(gè)案轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性治理存量風(fēng)險(xiǎn)。

“三個(gè)位移” 點(diǎn)透了當(dāng)前行業(yè)困境的根源。辛仁周指出，傳統(tǒng)燃油車安全性能出廠后基本可預(yù)期，但新能源汽車動(dòng)力電池狀態(tài)會(huì)隨使用年限、充放電習(xí)慣、環(huán)境溫度動(dòng)態(tài)變化；電芯供應(yīng)商、BMS 開發(fā)方、充電運(yùn)營(yíng)方等多方參與產(chǎn)業(yè)鏈，安全事件發(fā)生后責(zé)任界定復(fù)雜度大幅提升；隨著保有量突破四千萬輛，行業(yè)必須從應(yīng)對(duì)個(gè)案轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性治理。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹從市場(chǎng)端印證了這一變化。他在沙龍中表示，新能源時(shí)代安全已經(jīng)成為消費(fèi)者購車決策的“一票否決”因素。但現(xiàn)實(shí)矛盾客觀存在：國(guó)標(biāo)劃定了產(chǎn)品安全底線，可“出了事誰來賠”缺少制度答案；到今年年底將有260萬輛新能源車脫保，三年內(nèi)累計(jì)脫保車輛超1000萬輛，存量風(fēng)險(xiǎn)加速積聚，制度與市場(chǎng)之間出現(xiàn)斷層。

三個(gè)打破：探索全周期安全責(zé)任新路徑

面對(duì)這一系列行業(yè)共性難題，行業(yè)更多停留在討論、辨析、呼吁制度完善的階段�，F(xiàn)實(shí)層面，已經(jīng)有車企率先落地責(zé)任實(shí)踐。廣汽豐田鉑智7落地的 “全場(chǎng)景、全周期” 擔(dān)責(zé)體系，完成三個(gè)打破，把理論層面的議題轉(zhuǎn)化為可落地的商業(yè)實(shí)踐。

第一個(gè)打破：打破 “品質(zhì) / 非品質(zhì)” 的二元定責(zé)邏輯。長(zhǎng)期以來，行業(yè)通行二分法：品質(zhì)缺陷由車企承擔(dān)，底盤剮蹭、外力碰撞等非品質(zhì)因素造成的電池起火，風(fēng)險(xiǎn)由用戶自行承擔(dān)。

崔東樹在沙龍中直言，這套二分法本質(zhì)上形成了 “低頻故障企業(yè)賠付、高頻風(fēng)險(xiǎn)用戶兜底” 的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁格局�！半娦咀陨砉收献匀紝儆诘皖l，而底盤剮蹭、交通事故碰撞是高頻場(chǎng)景，很多企業(yè)借助這一劃分，把大部分風(fēng)險(xiǎn)擋在自身責(zé)任邊界之外。普通消費(fèi)者不具備專業(yè)鑒定能力，事故發(fā)生后只能被動(dòng)接受企業(yè)給出的判定結(jié)論。”

廣汽豐田汽車有限公司副總經(jīng)理彭寶林闡釋了企業(yè)層面的思考：“電池起火廠家全擔(dān)責(zé)” 政策，把剮蹭、碰撞等外力引發(fā)的起火同樣納入廠家兜底�！皩�(duì)車企來說，電池安全事故是極小概率個(gè)案；可落到每一位車主身上，就是百分之百的損失。我們不希望把復(fù)雜的技術(shù)判定壓力轉(zhuǎn)嫁給普通用戶�！�

辛仁周認(rèn)為，該實(shí)踐為行業(yè)探索全生命周期質(zhì)量管理提供了很好的實(shí)踐樣本，但同時(shí)也客觀提示了現(xiàn)實(shí)約束：動(dòng)力電池更換成本高昂，故障成因交織多重變量，責(zé)任界定存在客觀技術(shù)難度，制度完善需要兼顧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)條件。

第二個(gè)打破：打破“質(zhì)保到期即責(zé)任終止”的固有邊界。按照現(xiàn)行國(guó)標(biāo)，動(dòng)力電池最低質(zhì)保周期為8年或12萬公里。海量車輛即將脫保，“質(zhì)保到期之后怎么辦”成為車主普遍焦慮，不少企業(yè)直接將法定質(zhì)保期限等同于企業(yè)責(zé)任的終點(diǎn)。

崔東樹強(qiáng)調(diào)：“合規(guī)是底線，但底線不應(yīng)該是終點(diǎn)線。8年質(zhì)保到期，不代表企業(yè)的安全責(zé)任就此畫上句號(hào)�！�

彭寶林介紹廣汽豐田的探索：“質(zhì)保到期絕不等于責(zé)任到期。今年我們?cè)俅纬兄Z，8 年后只要電池出現(xiàn)故障，直接免費(fèi)更換全部電芯。用戶的顧慮在哪里，企業(yè)的擔(dān)責(zé)就應(yīng)當(dāng)延伸到哪里�！�

辛仁周從監(jiān)管視角提出方向，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)保障線，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身技術(shù)能力，在法定底線之上探索面向用戶全使用周期的保障方案，推動(dòng)質(zhì)保服務(wù)從簡(jiǎn)單的 “期限覆蓋” 走向 “實(shí)質(zhì)保障”。同時(shí)要完善動(dòng)力電池全生命周期追溯與信息披露機(jī)制，降低責(zé)任界定的技術(shù)成本。

第三個(gè)打破：打破 “參數(shù)競(jìng)賽優(yōu)先，責(zé)任保障后置” 的競(jìng)爭(zhēng)范式。 新能源汽車發(fā)展上半場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)集中在續(xù)航、算力、硬件配置的比拼。進(jìn)入新階段，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)邏輯正在發(fā)生切換。

崔東樹判斷：“未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將從拼配置、拼參數(shù)，轉(zhuǎn)向拼責(zé)任、拼兜底能力。敢于承擔(dān)責(zé)任，才能真正贏得消費(fèi)者信任。但企業(yè)推出兜底承諾不能只靠口號(hào)，必須在內(nèi)部建立完善的品質(zhì)管控體系作為底座�！�

彭寶林介紹，廣汽豐田的兜底政策并非營(yíng)銷噱頭，而是建立在嚴(yán)苛測(cè)試與供應(yīng)鏈管控之上。“滿足國(guó)標(biāo)只是準(zhǔn)入門檻，不是安全上限。我們?cè)趪?guó)標(biāo)之外增設(shè)40余項(xiàng)電池安全要求，上百項(xiàng)驗(yàn)證工況，新增底部楔形撞擊、90度側(cè)柱碰等真實(shí)道路極端工況測(cè)試�！彼麖�(qiáng)調(diào)，“政策兜底和硬件防護(hù)互為表里，過硬的電池防護(hù)能力，才是廠家全擔(dān)責(zé)的底氣。”

辛仁周進(jìn)一步補(bǔ)充，監(jiān)管層面一方面要守住安全底線，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法；另一方面要建立質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，把企業(yè)研發(fā)投入、質(zhì)保服務(wù)、售后能力納入評(píng)價(jià)，讓做前置安全投入的企業(yè)得到市場(chǎng)正向激勵(lì)，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量管理從“事后處置”向“事前預(yù)防”升級(jí)。

從個(gè)體樣本走向行業(yè)共識(shí)：責(zé)任長(zhǎng)跑需要全產(chǎn)業(yè)協(xié)同

需要客觀看到，單一企業(yè)的實(shí)踐，并不能直接等同于全行業(yè)制度。正如沙龍三方嘉賓共同意識(shí)到的，不同企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備、成本承受能力參差不齊，一家企業(yè)的樣本，無法直接照搬成為強(qiáng)制普適標(biāo)準(zhǔn)。

沙龍期間，辛仁周、崔東樹、彭寶林三方共同簽署發(fā)布《新能源汽車電池安全責(zé)任共識(shí)倡議》，倡議主題為 “責(zé)任落地：從企業(yè)承諾走向行業(yè)共識(shí)”。

崔東樹呼吁：“希望這套全場(chǎng)景全周期的責(zé)任體系，能夠從單一品牌的個(gè)體承諾，升級(jí)為全行業(yè)的制度共識(shí)。責(zé)任邊界的模糊地帶越少，消費(fèi)者的信心才會(huì)越足。如果風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后，廠家推給供應(yīng)商、供應(yīng)商推給用戶，最終傷害的是整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的公信力。”

彭寶林也坦言：“獨(dú)木難成林，一家企業(yè)的力量終究有限，期待更多同行一起參與進(jìn)來，共同探索全生命周期責(zé)任體系的最優(yōu)解�！�

“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要有制度底線堅(jiān)實(shí)托底，也需要標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)。監(jiān)管完善規(guī)則、企業(yè)主動(dòng)實(shí)踐、行業(yè)凝聚共識(shí)多方協(xié)同，才能夠把‘全場(chǎng)景、全周期守護(hù)’從少數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品權(quán)益，逐步演化成整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量準(zhǔn)則，讓消費(fèi)者在車輛完整使用周期內(nèi)享有確定、可預(yù)期的出行安全保障，這也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義�！毙寥手鼙硎�。