2019年的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)注定不平靜。后補(bǔ)貼時(shí)代，關(guān)系新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的雙積分政策將再次調(diào)整。9月上旬，工信部等有關(guān)部門(mén)公布了《關(guān)于修改<乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法>的決定（征求意見(jiàn)稿）》。全媒體記者梳理新“雙積分”征求意見(jiàn)稿發(fā)現(xiàn)，此次主要涉及多項(xiàng)內(nèi)容調(diào)整，包括積分計(jì)算方法的變化、重新界定傳統(tǒng)能源乘用車(chē)、明確低油耗乘用車(chē)的定義等，對(duì)新能源汽車(chē)帶來(lái)新變化。

　　圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張北 攝（資料圖）

　　打破“行規(guī)”！純電動(dòng)不再分?jǐn)偢吲帕寇?chē)積分壓力

　　新“雙積分”征求意見(jiàn)稿中對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)的調(diào)整備受關(guān)注。如第十條新增：“企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)平均燃料消耗量實(shí)際值，是指新能源汽車(chē)不參與核算的企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值�！贝诵略鰲l例，意味著未來(lái)車(chē)企的新能源與傳統(tǒng)能源乘用車(chē)將獨(dú)立核算，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這將打破純電動(dòng)車(chē)分擔(dān)大排量燃油車(chē)油耗積分的行規(guī)。

　　全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，此前一些傳統(tǒng)燃油車(chē)企大戶(hù)為應(yīng)對(duì)“雙積分”政策，積極布局新能源領(lǐng)域，以達(dá)到高排量車(chē)型依靠純電動(dòng)車(chē)型分?jǐn)傠p積分壓力的效果，未來(lái)此法將不可行。新“雙積分”征求意見(jiàn)稿讓新能源汽車(chē)不參與企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)平均燃料消耗量核算，這將有利于新能源汽車(chē)進(jìn)一步加速發(fā)展。

　　混動(dòng)受益！鼓勵(lì)發(fā)展低油耗汽車(chē)

　　在新“雙積分”征求意見(jiàn)稿中，還有一條被視為影響新能源汽車(chē)發(fā)展風(fēng)向的條例。即第十六條新增：“計(jì)算乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，低油耗乘用車(chē)的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.5倍計(jì)算�！卑凑债�(dāng)前理解，綜合工況燃料消耗量符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型均可算做低油耗乘用車(chē)，如節(jié)油效果明顯的混合動(dòng)力車(chē)也算在此范疇之內(nèi)。因此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，這是大力鼓勵(lì)發(fā)展低油耗車(chē)型。

　　全媒體記者留意到，工信部在今年7月9日已經(jīng)就《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》修正案（征求意見(jiàn)稿）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并首次提出對(duì)非插電的混合動(dòng)力車(chē)型給予積分上的優(yōu)待。這讓豐田、本田等日企的油電混動(dòng)車(chē)型受益。對(duì)于新調(diào)整，相關(guān)車(chē)企表示正在觀望。如本田中國(guó)表示，正在學(xué)習(xí)和研究修改后的意見(jiàn)稿，暫未針對(duì)意見(jiàn)稿做出產(chǎn)品方面的調(diào)整。

　　續(xù)航里程權(quán)重下降 純電動(dòng)整車(chē)能耗要求提高

　　新“雙積分”征求意見(jiàn)稿調(diào)整了對(duì)新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法，并降低續(xù)航里程對(duì)新能源汽車(chē)積分的影響。在純電動(dòng)乘用車(chē)下限方面，修訂意見(jiàn)稿首次規(guī)定了續(xù)航里程150km以下的乘用車(chē)將全部按照1分累計(jì)；同時(shí)，燃料電池車(chē)積分上限相比現(xiàn)行規(guī)定提升1分。同時(shí)，以目前市場(chǎng)上續(xù)航里程為350km的純電動(dòng)汽車(chē)計(jì)算，按此前的“雙積分”政策計(jì)算，最高可累計(jì)到5積分，若按照調(diào)整后的雙積分政策修正案計(jì)算，僅得2.5分。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，一方面通過(guò)積分計(jì)算公式調(diào)整，在車(chē)型技術(shù)指標(biāo)要求方面與現(xiàn)有政策相銜接，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；另一方面，優(yōu)化指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)能耗等體現(xiàn)整車(chē)先進(jìn)性指標(biāo)的要求。

　　修改積分交易規(guī)則 每年遞增2%不變

　　新“雙積分”征求意見(jiàn)稿將第22條第二款修改為：“乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分按照下列規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年”等內(nèi)容。

　　全媒體記者留意到，新“雙積分”征求意見(jiàn)稿對(duì)于新能源積分結(jié)轉(zhuǎn)給予明確結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則，也額外規(guī)定2019年可以結(jié)轉(zhuǎn)。此前“雙積分”政策規(guī)定新能源汽車(chē)正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，而調(diào)整方案不僅鼓勵(lì)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)企業(yè)主動(dòng)降低燃料消耗量，也激勵(lì)了僅生產(chǎn)新能源汽車(chē)的企業(yè)，可以為積分交易市場(chǎng)帶來(lái)更多新能源積分。

　　除此之外，新“雙積分”征求意見(jiàn)稿中將第17條第二款修改為：“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車(chē)積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車(chē)積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布�！睂�(duì)比現(xiàn)行“雙積分”政策中，2019年和2020年的新能源積分比例分別為10%、12%，新能源“雙積分”從2019年至2023年以每年2%的幅度等額增長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，目前大部分車(chē)企都能輕松應(yīng)對(duì)“雙積分”政策。

　　甲醇等燃料汽車(chē) 納入傳統(tǒng)乘用車(chē)

　　值得留意的是，新“雙積分”征求意見(jiàn)稿將第四條第三款修改為：“本辦法所稱(chēng)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)，是指除新能源乘用車(chē)以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車(chē)（含非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)）�！贝济讶剂鲜侵讣状�、二甲醚等車(chē)用清潔替代汽油、柴油的燃料，將之納入傳統(tǒng)乘用車(chē)范疇，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭資源的最大化清潔合理利用。也就是說(shuō)，車(chē)用燃料多元化，保障能源安全，正在提上日程。

　　[市場(chǎng)觀察]有利行業(yè)健康發(fā)展

　　根據(jù)此前公布的《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》，至2025年，我國(guó)汽車(chē)企業(yè)的平均油耗指標(biāo)為百公里4L。要達(dá)到這個(gè)指標(biāo)，需要市場(chǎng)均衡發(fā)展。崔東樹(shù)分析表示：新版“雙積分”修正案為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供較為寬松的環(huán)景，另一方面也兼顧節(jié)能車(chē)的發(fā)展需要，將對(duì)行業(yè)發(fā)展起到很好的引導(dǎo)作用。此次“雙積分”政策的新調(diào)整，最讓業(yè)內(nèi)關(guān)注的是針對(duì)低油耗汽車(chē)提出的積分計(jì)算方法，意味著對(duì)新能源積分的要求也隨之降低，可以預(yù)計(jì)將帶動(dòng)燃油車(chē)節(jié)能技術(shù)和混合動(dòng)力技術(shù)普及，如48V微混、怠速啟停等節(jié)能技術(shù)將得到更好地推廣。

　　同時(shí)，在油電混動(dòng)技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)明顯的日企也迎來(lái)生機(jī)。如此一來(lái)，也可以降低市場(chǎng)一味扎堆純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展帶來(lái)的“虛火”，傳統(tǒng)車(chē)企也不必著急拋棄內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，一心撲到新能源領(lǐng)域。這有利汽車(chē)市場(chǎng)保持均衡發(fā)展，從而高質(zhì)量地達(dá)到4L的目標(biāo)。

　　對(duì)于合資和國(guó)外品牌來(lái)說(shuō)，將混動(dòng)車(chē)型納入考核亦是極大利好；尤其對(duì)于依靠合資品牌貢獻(xiàn)利潤(rùn)的國(guó)內(nèi)各大汽車(chē)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，在車(chē)市放緩行情可謂雪中送炭。

　　全媒體記者留意到，盡管新“雙積分”政策仍在征求意見(jiàn)之中，但合資車(chē)企已經(jīng)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域方面加速，尤其是混動(dòng)車(chē)型。如寶馬、東本、林肯、Jeep等均推出了新款的混合動(dòng)力車(chē)型�？偟膩�(lái)說(shuō)，不斷調(diào)整的“雙積分”政策也在探尋最適合的發(fā)展路線，但節(jié)能的大方向始終不會(huì)變。