近日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，明確以服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和助力脫貧攻堅為方向，支持農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新、拓展服務(wù)領(lǐng)域——

　　以需求為導(dǎo)向，做到主要種植養(yǎng)殖業(yè)全覆蓋

　　——不斷豐富險種，協(xié)同發(fā)展政策性與商業(yè)性農(nóng)險，建成保障充分、覆蓋廣泛、競爭有序、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)險體系

　　夏季，吃小龍蝦、喝啤酒是部分市民的最愛。長豐縣下塘鎮(zhèn)明華社區(qū)養(yǎng)殖戶趙本文告訴記者：“這幾年小龍蝦價格水漲船高，考慮到養(yǎng)殖風(fēng)險，我們期待能給小龍蝦買一份保險。 ”合肥市龍蝦產(chǎn)業(yè)去年年產(chǎn)值45億元，全市龍蝦養(yǎng)殖面積超過12萬畝，養(yǎng)殖捕撈交易產(chǎn)量達到3.8萬噸，促進了5萬多農(nóng)民增收。

　　“小龍蝦養(yǎng)殖保險是一款新險種，目前只在全椒縣等地試點。 ”國元保險農(nóng)險部總經(jīng)理沈光斌介紹，承保1年多以來，累計承保戶次302戶、承保面積2.1萬畝，每畝保障3000元，保險責(zé)任幾乎涵蓋了小龍蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)中面臨的所有自然災(zāi)害和病害，目前出險面積2777畝，賠款金額169萬元，有230戶從中受益。

　　農(nóng)業(yè)保險以需求為導(dǎo)向，擴面、增品成為必然的發(fā)展趨勢。近日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，明確以服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和助力脫貧攻堅為方向，支持農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新、拓展服務(wù)領(lǐng)域；實現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林保險等中央財政補貼險種在省內(nèi)全覆蓋，大力發(fā)展蔬菜、果品、中藥材、茶葉和特色養(yǎng)殖等地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)保險等。

　　豬肉價格變動大、養(yǎng)殖風(fēng)險高。近日，合肥市1.5萬頭生豬參保了價格指數(shù)保險、10萬頭育肥豬參保了養(yǎng)殖保險，保險公司提供風(fēng)險保障8000萬元。合肥市畜牧水產(chǎn)局負責(zé)人表示，育肥豬養(yǎng)殖保險、生豬價格指數(shù)保險和能繁母豬養(yǎng)殖保險一起，為生豬養(yǎng)殖戶織就一張穩(wěn)定生產(chǎn)的“安全網(wǎng)”，有效化解養(yǎng)殖戶經(jīng)營風(fēng)險，助力全市生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、平穩(wěn)發(fā)展。

　　我省將力爭農(nóng)業(yè)保險在主要種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)全覆蓋，做到“愿保盡�！�。今年，東至縣開出池州市瓜蔞保險首單，為該縣堯渡鎮(zhèn)管山村大戶徐曉萍的50畝瓜蔞提供了4萬多元的風(fēng)險保障；績溪縣將菊花作為縣特色旅游產(chǎn)品之一，全力打造采菊、賞菊、品菊特色旅游，菊花保險作為地方特色保險險種已經(jīng)落地……

　　安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)保險系副教授馮慶水認為，農(nóng)險只有通過轉(zhuǎn)型升級，進一步滿足農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、差異化的保險需求，才能構(gòu)建政策性農(nóng)險與商業(yè)性農(nóng)險協(xié)同發(fā)展的格局，建成保障充分、覆蓋廣泛、競爭有序、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)險體系。

　　提標擴面，滿足各類新型經(jīng)營主體風(fēng)險保障需求

　　——創(chuàng)新政策性保險功能，實施“政策性+商業(yè)性”“保險+信貸”“擔(dān)保+保險”等模式，將農(nóng)險服務(wù)延伸到村級

　　今年初，黟縣有農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負責(zé)人徐海波作為農(nóng)業(yè)基層代表赴京，參加了國務(wù)院舉行的一次專題座談會。 “我在會上提出了‘希望能提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，政府能對企業(yè)在融資貸款上給予幫助扶持’等建議。 ”

　　兩個月后，黟縣油菜補充保險落地，保額由原來的每畝270元提至500元。同時，還將在原有的中央政策性水稻種植保險和補充保險的基礎(chǔ)上，開辦能夠覆蓋土地流轉(zhuǎn)成本的商業(yè)性保險試點。

　　《意見》指出，建立政策性種植業(yè)保險保額動態(tài)調(diào)整機制，定期調(diào)整政策性種植保險保額；建立政策性農(nóng)業(yè)保險費率調(diào)整機制，定期調(diào)整各險種費率。

　　“政策性+商業(yè)性”農(nóng)險模式，讓規(guī)模種植享受“提標”紅利。去年以來，國元保險針對100畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體，把水稻、小麥、玉米保額分別提高到800元/畝、600元/畝、582元/畝，保額提高了47%～142%，2016年共承保補充保險1200萬畝，為規(guī)模經(jīng)營主體增加風(fēng)險保障36.5億元。

　　小額保證保險、“保險+信貸”、“擔(dān)保+保險”，滿足新型經(jīng)營主體更高層次的風(fēng)險保障需求。國元保險在國內(nèi)率先與期貨公司、大連商品交易所合作，在泗縣、蒙城縣和阜陽市開展了玉米目標價格“保險+期貨”和玉米種植收入保險創(chuàng)新試點，承保面積達15萬畝，玉米目標價格保險賠付128萬元，探索從保成本到保收入轉(zhuǎn)變。

　　岳西縣包家鄉(xiāng)茶葉種植大戶王業(yè)先告訴記者：“‘助農(nóng)寶’真是一個寶，不需要抵押和擔(dān)保，我就獲得了縣農(nóng)行的40萬元專項資金支持。 ”

　　“助農(nóng)寶”是國元保險專門針對農(nóng)業(yè)新型規(guī)模經(jīng)營主體，解決其融資難題而推出的一款貸款保證保險。順利拿到貸款后，王業(yè)先在事業(yè)上大展拳腳：全面改造了原有的289畝老茶園，新建了標準化茶園50畝，更新了茶葉生產(chǎn)設(shè)施。

　　農(nóng)險機構(gòu)將服務(wù)觸角延伸到每個村，擴大“提標”紅利惠及面。省政府發(fā)展研究中心財金處副處長呂永琦認為，在開展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)網(wǎng)點應(yīng)建設(shè)至中心鎮(zhèn)，服務(wù)場所也可與財政、農(nóng)業(yè)、氣象等部門共建共享共用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，鼓勵在村設(shè)立農(nóng)業(yè)保險服務(wù)點。

　　探索“保險+扶貧”路徑，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)保駕護航

　　——助力產(chǎn)業(yè)扶貧取得積極效果，把建檔立卡貧困村和貧困戶作為農(nóng)險支持重點，吸引保險資源向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜

　　近日，桐城市新渡鎮(zhèn)姚坂村村民服務(wù)中心熱鬧非凡，村里的16戶貧困戶帶著紙箱，免費領(lǐng)取由國元保險桐城支公司贈送的扶貧雞苗。為幫助貧困戶順利增收，該公司還將為雞苗免費投保。

　　精準扶貧實施以來，我省積極探索“保險+扶貧”路徑，特別是用好農(nóng)險在產(chǎn)業(yè)扶貧中的風(fēng)險保障功能，取得了較好成效。

　　爭取地方政策支持，實施地方特色農(nóng)業(yè)保險扶貧。沈光斌介紹，公司協(xié)調(diào)推動財政、扶貧和保監(jiān)部門整合扶貧資金，對全省31個國家和省級扶貧開發(fā)重點縣以及大別山片區(qū)縣的特色農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)務(wù)最高給予40%的保費補貼。

　　懷寧縣財政局、扶貧辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展特色保險險種、促進精準扶貧的通知》，將全縣建檔立卡貧困戶育肥豬養(yǎng)殖保險納入精準扶貧特色保險范圍。目前，已完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摸底登記造冊，對建檔立卡的貧困戶以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出單承保。

　　創(chuàng)新保險服務(wù)方式，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)保駕護航。今年，中國保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布了首期“保險扶貧先鋒榜”，國元保險上榜兩項扶貧項目。其中，“532貸款保證保險”入選“保險扶貧產(chǎn)品先鋒榜”，“無人機防災(zāi)減損服務(wù)”入選“保險扶貧服務(wù)先鋒榜”，系我省保險行業(yè)中唯一上榜這兩項榜單的保險機構(gòu)。

　　《意見》指出，把建檔立卡貧困村和貧困戶作為農(nóng)業(yè)保險支持的重點，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險深度和保險密度。吸引保險資源向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜，提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村保險服務(wù)站覆蓋面。“根據(jù)貧困地區(qū)實際，開發(fā)了果樹、水產(chǎn)、板栗、毛竹等50多個地方特色農(nóng)險產(chǎn)品，基本覆蓋全省貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使貧困地區(qū)切實享受‘應(yīng)保盡�！�惠農(nóng)政策。 ”省金融辦相關(guān)負責(zé)人說。

　　馮慶水認為，我省應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)險機構(gòu)減免建檔立卡貧困戶參保中央保費補貼型農(nóng)業(yè)保險的自繳保費部分，參保特色農(nóng)業(yè)保險或其他涉農(nóng)保險的按規(guī)定給予保費補貼。