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　　央廣網(wǎng)北京3月9日消息(記者侯艷 車麗)據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，改革開放以來，特別是近20年來，我國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會捐贈額從2006年的不足100億元，發(fā)展到目前的1000億元左右。目前，慈善領(lǐng)域面臨著一些新情況，例如：慈善組織內(nèi)部治理尚不健全、運作不規(guī)范、行業(yè)自律機制尚未形成等。“懷胎十年”的慈善法草案如何規(guī)范慈善監(jiān)管？

　　共12章112條的慈善法草案，總則中清晰明確了“慈善活動”的定義，十二屆全國人大四次會議秘書處法案組副組長闞珂總結(jié)了慈善活動的特點。

　　闞珂：一是開展志愿活動，特別是捐贈，提供志愿服務(wù)是自愿的；二是無償?shù)�，是沒有回報的；三是捐出去的錢和物收不回來，不再屬于你了；四是非營利性活動。

　　“信息公開”成為排在慈善界的一道不可回避的命題。中國公益研究院院長王振耀：公開哪些內(nèi)容，列的非常具體。過去沒有系統(tǒng)的法律規(guī)定，有時候網(wǎng)上要求的公開信息，要么就過度，要么就模糊。比如傳統(tǒng)一句話“每一張發(fā)票都要公開，你做善事還不能公開嗎？”這樣就煽動了一些社會情緒。其實公開也是有法律邊界的。

　　法律有邊界，信息有范圍。草案第76條明確規(guī)定“涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所等信息，不得公開。”

　　此外，由個人發(fā)起的求助募捐、公益眾籌，通過微博微信迅速傳播，極易打動捐贈者。這種為幫助他人而進(jìn)行的籌款籌物行為是否違法？慈善法草案在第三章第二十一條有明確規(guī)定“慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動”。闞珂解讀稱，募捐活動的主體應(yīng)該是慈善組織。

　　闞珂：為什么說我們不要個人來做這件事呢？比如說某一個人現(xiàn)在生病了，需要一大筆錢來治，我聽說了，我和他沒有任何關(guān)系，我想做好事，我向社會發(fā)布了募捐的消息，大家把錢捐到我這里來，我再給他。本法不提倡、不主張這樣的事，道理就是沒有規(guī)范的管理，行為也不規(guī)范，對他也沒有辦法監(jiān)督，他募來的財產(chǎn)和個人的財產(chǎn)也很難劃得清楚。

　　闞珂特別指出，慈善法草案不禁止個人求助，個人遇到困難，親屬遇到困難，個人說向社會募集一些錢來解燃眉之急，法律并不禁止。

　　闞珂：從現(xiàn)在出現(xiàn)的糾紛中我們看到了各種情況，第一種情況是你把錢捐給他了，比如你捐給他500萬，花了200萬的時候病治好了，剩下的300萬怎么辦？他可以不退，法律上沒有辦法管，只是一個道德的限制；他募了這么多錢，沒用完，剩下的錢他用在個人改善生活，買汽車去了。你也沒法管，只能道德譴責(zé)。