央廣網(wǎng)北京2月28日消息（記者孫瑩）最高人民法院今天（28日）發(fā)布婚姻法司法解釋（二）的補充規(guī)定和《關(guān)于依法妥善審理涉及夫妻債務案件有關(guān)問題的通知》。以解決婚姻法司法解釋（二）中24條適用引發(fā)的爭議。

　　婚姻法司法解釋（二）第24條規(guī)定：“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務主張權(quán)利的，應當按照夫妻共同債務處理”，并且規(guī)定了除外情形。

　　近年來，公眾、媒體持續(xù)關(guān)注此條法律適用問題，有觀點主張修訂甚至廢止。那么這個條文出臺的背景是什么？最高法為什么堅持保留？為什么要出補充規(guī)定和通知？最高法審判委員會專職委員杜萬華對此做了詳細說明。

　　焦點一：為什么會有婚姻法司法解釋二第24條的規(guī)定？

　　我國1980年頒布的《婚姻法》曾規(guī)定“男女一方單獨所負債務，由本人償還。”隨著社會經(jīng)濟發(fā)展變化，家庭財產(chǎn)模式也隨之發(fā)生深刻變化。2001年修訂的《婚姻法》刪除了這條規(guī)定。最高法審委會專職委員杜萬華分析，2001年婚姻法構(gòu)建了現(xiàn)代中國的婚姻財產(chǎn)制度，共同財產(chǎn)制、分別財產(chǎn)制，再加上從另一個角度所區(qū)分的夫妻共同所有的財產(chǎn)，夫妻共同的債權(quán)以及共同的債務，共同構(gòu)成了夫妻財產(chǎn)制度。

　　依據(jù)法律規(guī)定，夫妻雙方對財產(chǎn)的約定要通過書面形式予以固定，只對雙方有約束力，對外沒有約束力，杜萬華進一步分析，“第三人只有在知道夫妻是分別財產(chǎn)制的情況下，才可由他以個人財產(chǎn)來償還，反過來說，如果第三人不知道夫妻是分別財產(chǎn)制，夫妻就得共同來還，還完以后夫妻內(nèi)部再處理——夫妻之間的有約定：我把你的債務還了，你把你的財產(chǎn)補給我�！�

　　2003年起草婚姻法司法解釋二時，司法實踐中出現(xiàn)較多情況是夫妻以不知情為由規(guī)避債權(quán)人，通過離婚惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)給另一方，借以逃避債務。

　　杜萬華介紹，在2001年時，因為市場經(jīng)濟的發(fā)展，就出現(xiàn)了一個現(xiàn)象，夫妻在社會交往，包括市場運作過程中，與債權(quán)人之間如何處理財產(chǎn)關(guān)系，反映到人民法院的案件，也反映到全國人大的問題，就是夫妻雙方聯(lián)手坑債權(quán)人，當時一度比較嚴重，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

　　最高法當時在制定司法解釋時對債權(quán)人利益和夫妻另一方利益反復衡量和價值判斷，杜萬華坦言說，制定這條時，在他們內(nèi)部爭論還是比較大的，反復討論，至今還記得當時爭論的各種非常激烈的場面，其實，現(xiàn)在所說的那種情況，當時都考慮到了。

　　按照法律規(guī)定的內(nèi)在邏輯，24條最終表述為，“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務主張權(quán)利的，應當按照夫妻共同債務處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務人明確約定為個人債務，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定的情形除外�！薄凹匐x婚、真逃債”的現(xiàn)象基本遏制。

　　　焦點二：為什么要頒布補充規(guī)定和《通知》？

　　近年來，公眾、媒體持續(xù)關(guān)注24條的法律適用問題。最高法也陸續(xù)收到來信來訪，反映這條規(guī)定剝奪了不知情配偶一方合法權(quán)益。

　　杜萬華介紹，近年來，配偶的一方和債權(quán)人聯(lián)手坑配偶的另一方的情況開始出現(xiàn)，全國婦聯(lián)同志介紹，他們收到情況開始是在2013年，這兩年稍微多一些。

　　反映的現(xiàn)象主要集中在，生產(chǎn)經(jīng)營負債，高利貸、非法集資、非法經(jīng)營、吸毒等違法犯罪行為形成所謂債權(quán)以夫妻共同債務名義判由不知情配偶承擔，甚至部分離婚案件當事人為虛構(gòu)債務、包養(yǎng)情人惡意舉債，讓不知情配偶承擔。杜萬華指出，“我們的誠信建設、道德建設還沒有跟上社會的步伐，要事實求是地看到，一些法官在處理案件時有些簡單化的現(xiàn)象，特別是對債權(quán)債務關(guān)系性質(zhì)的認定，證據(jù)的采信、當事人訴訟權(quán)利的保護等方面可能都存在問題，甚至還出現(xiàn)過，在執(zhí)行期間，直接追加配偶一方作為被執(zhí)行人的個別現(xiàn)象�！�

　　杜萬華分析，這些現(xiàn)象其實與24條規(guī)定沒有必然聯(lián)系，廢除此條規(guī)定更是弊大于利。“2001年（修訂）《婚姻法》就把“男女一方單獨所負債務，由本人償還”廢了，讓我們出司法解釋再肯定下來，明顯跟人大的立法思路沖突�，F(xiàn)在主流的還認為，24條必須保留。假如說你把它廢掉了，這些問題還在不在？還在。法律上權(quán)利義務分配問題，還是事實查清的問題？法律分配的是權(quán)利義務關(guān)系�！�

　　焦點三：補充規(guī)定和通知要解決什么問題？

　　最高法審委會專職委員杜萬華分析，依據(jù)婚姻法規(guī)定的，“婚姻關(guān)系存續(xù)期間生產(chǎn)經(jīng)營的收益歸夫妻共同所有”，以及權(quán)利、義務、責任相統(tǒng)一的原則，因投資經(jīng)營產(chǎn)生的負債由夫妻共同承擔，適用24條規(guī)定按夫妻共同債務處理并無不當。最高法出臺補充規(guī)定，主要針對虛假債務和違法犯罪債務�！疤摷賯鶆湛隙ㄊ遣槐Ｗo的，違法犯罪的債務也是不保護的�！�

　　《通知》進一步強調(diào)、細化了對法院審理涉及夫妻債務案件的要求，排在第一條的是法治與德治相結(jié)合。杜萬華說；“無論是夫妻倆坑債權(quán)人，還是夫妻一方聯(lián)合債權(quán)人坑配偶另一方，嚴格說這就叫缺德，審理夫妻案子我們就主張要德治和法治相結(jié)合。這也符合按照習總書記的要求，貫徹以德治國和依法治國的方針�！�

　　依據(jù)通知，法院要對債務的真實性，合法性從嚴審查，明確當事人本人、證人應當?shù)酵ゲ⒊鼍弑ＷC書，通過對其本人進行調(diào)查、詢問，進一步核實債務是否真實。比如民訴法的規(guī)定，證人出庭要做保證，未經(jīng)審判，不得要求未舉債配偶一方承擔責任，既然要人家承擔共同債務，就得讓人家有訴訟權(quán)利為自己辯護。同時他們對各種違法債務都做了一系列的限制。

　　通知要求全面審查證據(jù)，防止機械簡單辦案。要結(jié)合借貸雙方之間是否存在親朋好友、同事等利害關(guān)系，經(jīng)合法傳喚是否到庭參加訴訟、借貸金額大小與出借人經(jīng)濟能力是否匹配、債權(quán)憑證是否原件及其內(nèi)容是否一致等一系列問題進行審查。杜萬華表示，不能僅憑一張借條認定債權(quán)債務關(guān)系，還要結(jié)合其他證據(jù)來認定債權(quán)債務關(guān)系成立。

　　杜萬華還強調(diào)，對夫妻一方對外借款真實性持異議的一方，可以申請法院對相關(guān)銀行賬戶進行調(diào)查取證。重點審查基礎(chǔ)法律關(guān)系的真實性�！芭渑家环绞且�進入法庭的，可以抗辯，要求債權(quán)人把證據(jù)舉出來，不能說出了這個錢，老公說我認可，那就成立了嗎？作為配偶的一方要說，你是在哪里借的？時間、地點，當著法庭全部說清楚。”

　　《通知》再次要求采取多種手段形成合力，制裁虛假訴訟、虛構(gòu)債務行為；強調(diào)對非法債務堅決不予保護；強調(diào)確保承擔夫妻共同債務一方的基本生存權(quán)益。杜萬華表示，“法院的判決只是依據(jù)事實和法律確定當事人的權(quán)利，但是權(quán)利能不能實現(xiàn)，還要看債務人自己的履行能力。如果有能力不履行，就要強制執(zhí)行，跑到天涯海角也要找到你讓你履行，如果他真的沒有能力了，吃飯都成問題了，對他的基本生存權(quán)是要保護的�！�

　　杜萬華表示，最高法將積極配合全國人大關(guān)于民法典的編纂工作，對婚姻家庭領(lǐng)域中的夫妻財產(chǎn)問題、夫妻債務等問題作出進一步分析研判，以更好指導各級法院依法妥善審理相關(guān)案件。