央廣網(wǎng)北京3月7日消息（記者孫瑩）環(huán)境公益訴訟是人民法院環(huán)境資源審判工作的重要組成部分，也是國(guó)家環(huán)境治理體系的重要環(huán)節(jié), 對(duì)于提升生態(tài)文明治理的法治化水平，保障和促進(jìn)綠色發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的作用。最高人民法院今天發(fā)布人民法院環(huán)境公益訴訟典型案例。

　　最高人民法院環(huán)資庭副庭長(zhǎng)魏文超介紹，2015年1月1日新《環(huán)境保護(hù)法》施行以來，最高人民法院認(rèn)真貫徹立法精神，先后制定發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》以及《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》等司法解釋和規(guī)范性文件，與民政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》，不斷加大頂層設(shè)計(jì)和政策指引力度。

　　在最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級(jí)人民法院的環(huán)境公益訴訟審判工作有序開展，穩(wěn)步推進(jìn)。2015年1月至2016年12月31日，全國(guó)法院共受理社會(huì)組織和試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟一審案件189件、審結(jié)73件，受理二審案件11件、全部審結(jié)。其中，環(huán)境民事公益訴訟一審案件137件，環(huán)境行政公益訴訟一審案件51件，行政附帶民事公益訴訟一審案件1件。環(huán)境公益訴訟案件的依法審理，對(duì)于督促和加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法，預(yù)防生態(tài)環(huán)境損害，追究環(huán)境污染者和生態(tài)破壞者的法律責(zé)任，引導(dǎo)公眾有序參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了積極的作用。

　　依法審理社會(huì)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件。各級(jí)法院認(rèn)真推進(jìn)立案登記制改革，暢通訴訟渠道，構(gòu)建有利于社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟的程序和配套機(jī)制。2015年1月1日至2016年12月31日，全國(guó)法院共受理社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟一審案件112件，審結(jié)54件，案件數(shù)量與2015年之前年均8件相比有了大幅增長(zhǎng)。案件類型也更為多樣，涵攝大氣、水、土壤、海洋、森林、瀕危植物保護(hù)、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村等多個(gè)環(huán)境要素的保護(hù)，涉及地域也由原先集中在3、4個(gè)省份擴(kuò)展至21個(gè)省、市、自治區(qū)。江蘇泰州“天價(jià)”環(huán)境公益訴訟案、騰格里沙漠環(huán)境污染系列公益訴訟案、福建南平破壞林地環(huán)境公益訴訟案等一批重大環(huán)境公益訴訟案件的依法審理，充分發(fā)揮了環(huán)境公益訴訟對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣示效果和示范意義。

　　依法審理試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件。2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)在13個(gè)省份開展提起公益訴訟試點(diǎn)工作。最高人民法院依法支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的試點(diǎn)工作，制定《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，加大對(duì)試點(diǎn)地方法院監(jiān)督指導(dǎo)力度，保障檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件的正確審理。試點(diǎn)地方法院遵循職權(quán)法定原則，依法及時(shí)受理檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件；主動(dòng)適應(yīng)改革需要，以民事訴訟法和行政訴訟法作為基本依據(jù)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟特點(diǎn)，依法平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，在法律框架內(nèi)創(chuàng)新、完善具體的審判工作方式方法。2015年7月1日至2016年12月31日，全國(guó)法院共受理檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟一審案件77件。其中環(huán)境民事公益訴訟案件25件，審結(jié)5件；環(huán)境行政公益訴訟案件51件，審結(jié)14件；環(huán)境行政附帶民事公益訴訟案件1件，審結(jié)1件。進(jìn)入2017年以來，檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件增加速度很快，包括環(huán)境資源、食品藥品安全、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地出讓等方面的公益訴訟量激增。法院通過依法審理檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)提起的民事、行政公益訴訟案件，展示了這項(xiàng)改革對(duì)于督促行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、保護(hù)環(huán)境公共利益方面的積極作用。

　　這次發(fā)布的十個(gè)典型案例涉及社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟主體資格，污染大氣、水等具有一定自凈能力的環(huán)境介質(zhì)的責(zé)任承擔(dān)，飲用水源保護(hù)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，公用事業(yè)單位和生產(chǎn)者超標(biāo)排放的法律責(zé)任，以及檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件的審理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)法律問題。人民法院通過這些案件的審理，對(duì)環(huán)境公益訴訟審判中的相關(guān)問題進(jìn)行了探索和回應(yīng)，對(duì)于統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，完善審理規(guī)則起到了較好的指導(dǎo)作用。其中，最高人民法院審理的江蘇泰州水污染公益訴訟申請(qǐng)?jiān)賹彴负蜕綎|省德州市中級(jí)人民法院審理的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣污染公益訴訟案入選了2016年度人民法院十大民事行政案件。騰格里沙漠污染系列公益訴訟案經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)審議決定，已作為指導(dǎo)性案例發(fā)布。

　　為了更加全面、客觀地解讀相關(guān)案件的裁判要旨，最高法邀請(qǐng)了全國(guó)政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅教授，武漢大學(xué)王樹義教授，中國(guó)人民大學(xué)周珂教授、張新寶教授、肖建國(guó)教授，中國(guó)政法大學(xué)馬懷德教授、王燦發(fā)教授，天津大學(xué)孫佑海教授，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、國(guó)家863計(jì)劃“化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理與控制”重大項(xiàng)目首席科學(xué)家王子健教授，南京師范大學(xué)李浩教授等知名專家學(xué)者對(duì)案件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。最高法期望通過發(fā)布典型案例，對(duì)人民法院依法審理環(huán)境公益訴訟案件提供一定的示范和指導(dǎo)，促進(jìn)案件裁判尺度的統(tǒng)一，進(jìn)一步提升環(huán)境資源司法水平。

　　環(huán)境公益訴訟典型案例

　　1.江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴泰興錦匯化工有限公司等水污染民事公益訴訟案

　　2.中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)訴寧夏瑞泰科技股份有限公司等騰格里沙漠污染系列民事公益訴訟案

　　3.中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴山東德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣污染民事公益訴訟案

　　4.重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)訴湖北恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責(zé)任公司水庫(kù)污染民事公益訴訟案

　　5.中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴江蘇江陰長(zhǎng)涇梁平生豬專業(yè)合作社等養(yǎng)殖污染民事公益訴訟案

　　6.北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴山東金嶺化工股份有限公司大氣污染民事公益訴訟案

　　7.江蘇省鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)協(xié)會(huì)訴江蘇優(yōu)立光學(xué)眼鏡公司固體廢物污染民事公益訴訟案

　　8.江蘇省徐州市人民檢察院訴徐州市鴻順造紙有限公司水污染民事公益訴訟案

　　9.貴州省六盤水市六枝特區(qū)人民檢察院訴貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣丁旗鎮(zhèn)人民政府環(huán)境行政公益訴訟案

　　10.吉林省白山市人民檢察院訴白山市江源區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、白山市江源區(qū)中醫(yī)院環(huán)境行政附帶民事公益訴訟案