中國(guó)之聲特約觀察員 孫獻(xiàn)濤

　　前天下午的全國(guó)人大全體會(huì)議上，正式提請(qǐng)審議了《民法總則（草案）》，這是編纂《民法典》的重要一步，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順向記者透露，該總則通過審議之后，《民法典》將在明年提請(qǐng)審議，有可能在2020年正式出臺(tái)。

　　從1954年第一次起草《民法典》開始，我國(guó)的《民法典》編纂歷程已經(jīng)走了63年，好幾代人的努力，終于在今天有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。多年之后再提及今年的全國(guó)兩會(huì)，《民法典總則》的提請(qǐng)審議一定會(huì)成為最突出的標(biāo)志。

　　《民法典》之所以重要，是因?yàn)樗��?guī)范的是與公權(quán)力相對(duì)應(yīng)的私權(quán)利。憲法的重點(diǎn)是限制公權(quán)力，民法典的重點(diǎn)則是保護(hù)私權(quán)利。有人說民法就是人法，這個(gè)解釋形象而準(zhǔn)確。

　　2007年《物權(quán)法》頒行實(shí)施時(shí)，當(dāng)時(shí)媒體在報(bào)道中，許多都在引用物權(quán)保護(hù)上最著名的一句話：農(nóng)夫的破舊小屋，風(fēng)可以進(jìn)，雨可以進(jìn)，國(guó)王不可以進(jìn)。意思是公私權(quán)利之間，有明確的邊界，公權(quán)力不可擅入私權(quán)利的領(lǐng)地。

　　我國(guó)的情況復(fù)雜而特殊，《物權(quán)法》頒行之后的司法實(shí)踐中，多有現(xiàn)實(shí)讓法條難堪的情形出現(xiàn)，但這不能否定《物權(quán)法》頒行的積極意義和歷史價(jià)值。

　　從那時(shí)到現(xiàn)在，十年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持較快發(fā)展速度，整個(gè)社會(huì)形態(tài)已經(jīng)與十年前大有不同，社會(huì)分層更加細(xì)化，社會(huì)關(guān)系更加紛繁復(fù)雜，個(gè)人對(duì)公權(quán)力侵害的容忍度更低、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)更強(qiáng)、對(duì)隱私權(quán)的訴求更多、對(duì)人文關(guān)懷更加渴望，這些都是社會(huì)轉(zhuǎn)型的具體而微小的征兆，也是《民法典》的立法動(dòng)因。

　　可以預(yù)見，《民法典》的正式頒行，將在整體扭轉(zhuǎn)之前以及當(dāng)下仍然存在的以刑律為主的司法局面，轉(zhuǎn)向以民法為主，公私分立的司法局面。這有利于提高國(guó)家治理能力，有利于保護(hù)大家的私人權(quán)益，也有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，這才是真正可持續(xù)的政策和法律紅利，可以確保國(guó)家和人民在更高層級(jí)和階段上，長(zhǎng)治久安、安居樂業(yè)。（中國(guó)之聲特約觀察員 孫獻(xiàn)濤）