央廣網(wǎng)北京8月2日消息（總臺中國之聲記者周益帆）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲報道，目前，北京正處于“七下八上”主汛期。山區(qū)防汛一直是北京防汛工作的重點和難點。山洪來得急，溝道匯流快，一旦出現(xiàn)斷路、斷電、斷通信的險情，群眾能不能就近轉(zhuǎn)移、臨時安置，基層能不能及時上報、組織救援，直接關(guān)系到防汛應急的速度和成效。

今年，北京市因地制宜建成1052座山區(qū)防汛“高地堡壘”，有的是依托黨群服務中心、村委會、文體中心等現(xiàn)有建筑，實現(xiàn)平時服務群眾、汛期避險安置的雙重用途；也有的是新建模塊化應急避險屋。這些高地堡壘和過去的臨時避險點有什么不同？關(guān)鍵時刻又如何發(fā)揮作用？

進入主汛期，北京市延慶區(qū)四海鎮(zhèn)西溝里村村民趙景英已經(jīng)接到過三次轉(zhuǎn)移通知。最近的一次，是不久前臺風“巴威”外圍云系逼近，延慶啟動防汛一級應急響應。

頭一天，微信群里發(fā)了轉(zhuǎn)移通知，鎮(zhèn)里的包村干部陳偉和村里的黨員李小云還挨家挨戶上門囑咐：“晚上手機充好電，第二天一早出發(fā)時門窗關(guān)好，家里要斷電�！�

四海鎮(zhèn)黨委宣傳委員徐雪林說：“我們區(qū)里累計發(fā)布了六次預警，有三次是需要人員轉(zhuǎn)移的。其中風險較高的兩個村，進行了整村轉(zhuǎn)移；其他的都是啟用了高地堡壘，以及村級、鎮(zhèn)級的避險點。在進入主汛期之前，都已經(jīng)進行了系統(tǒng)化的安排�！�

四海鎮(zhèn)是典型的北方山區(qū)，四條山洪溝道在此匯集，不少村莊修建在山洪溝道旁，一到汛期，就得高度防備。

徐雪林介紹道：“2025年7月26日的晚上，延慶區(qū)單點最大降雨強度就出現(xiàn)在四海鎮(zhèn)的郭家灣村。去年在轉(zhuǎn)移避險的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，比如許多臨時征用場所的空間面積、結(jié)構(gòu)，和人員安置的需求都是不匹配的。其次，我們內(nèi)設的物資保障，比如通訊應急指揮以及一些生活物資，是不具備的。高地堡壘出現(xiàn)以后，從科學評估上，它首先是安全的。”

高地堡壘是建在地勢較高處的臨時避險點。從2025年下半年全面推開至今，北京共建成了1052座高地堡壘，既有依托村內(nèi)黨群服務中心、村委會、文體中心等現(xiàn)有建筑改造而成的，也有新建模塊化應急避險屋。

延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)水泉子村南溝門自然村常住24戶、56人，他們距離安置點大約一公里，中間隔著一條菜食河，突發(fā)汛情時，村民去安置點并不容易。沒有可改造的既有建筑，南溝門就在村子的高點新建了模塊化應急避險屋。村民們從村里最遠處步行到高地堡壘，需要十到十五分鐘；堡壘內(nèi)備齊各類應急設備、物資，屋頂還設置了無人機停放點。

高地堡壘內(nèi)備齊各類應急設備、物資（記者周益帆 攝）

高地堡壘屋頂設置的無人機停放點（記者周益帆 攝）

水泉子村黨支部書記王永山說：“應急的時候，可以及時把村民都轉(zhuǎn)移上去。設備有應急電源，就是柴油發(fā)電機，還有衛(wèi)星電話、水、食品、救生衣。還有銅鑼、口哨，萬一發(fā)生汛情，咱們趕快通知村民都到這座高地堡壘來。如果物資不夠，可以跟指揮部聯(lián)系，讓他們用無人機及時配備過來。在24小時之內(nèi)，要把所有的人員轉(zhuǎn)移到安置點。”

珍珠泉鄉(xiāng)水泉子村南溝門自然村在高點處新建了模塊化應急避險屋（記者周益帆 攝）

從“有個地方躲一躲”，到“有電、有水、有通信、有物資、有組織”，高地堡壘解決了突發(fā)自然災害24小時內(nèi)，附近村民的應急避險問題，一些區(qū)縣還要求堡壘內(nèi)配置的物資能夠保障72小時獨立運行。延慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長任鵬介紹，高地堡壘在選址上要兼顧安全與便民，需經(jīng)多部門專業(yè)評估驗收，實現(xiàn)平急兩用。

任鵬介紹：“近些年山區(qū)災害易發(fā)、多發(fā)，我們在全區(qū)建設了82處高地堡壘，利舊改造78處，新建4處。建設高地堡壘的主要目的就是補齊山區(qū)防汛避險能力的短板。建設高地堡壘的時候，是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排，自查上報；區(qū)級也由規(guī)自（區(qū)規(guī)劃和自然資源委員會）、水務部門、住建部門組成了實地勘察組進行復核，通過專家論證，其中規(guī)自對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域進行論證，水務部門對山洪易發(fā)區(qū)域進行論證，住建部門對房屋安全進行鑒定，滿足這三項條件之后，才能建成高地堡壘�！�

在高地堡壘的應急設備上，北京市也進行了統(tǒng)一的標準化要求，需配備應急供電、應急通訊、應急廣播等設施。

門頭溝區(qū)在此前防汛工作的基礎上，建成140座高地堡壘。

門頭溝區(qū)應急管理局應急管理科科長李晨曦介紹：“2024年，我們給當時的125個村居配備了柴油發(fā)電機、儲水箱、水泵、凈水器和固定式的衛(wèi)星電話。我們今年的工程主要圍繞‘怎么讓這些設備設施更好、更快速地發(fā)揮作用’。我們進行了統(tǒng)籌、整合，將發(fā)電機接入到高地堡壘的存儲電網(wǎng)當中，有了電之后，衛(wèi)星通訊系統(tǒng)、供水系統(tǒng)才有技術(shù)保障；我們對另外15個沒有建設的村居進行了設備補齊，現(xiàn)在所有高地堡壘的設備都是統(tǒng)一的。在橙色預警之前，要把柴油發(fā)電機的油箱加滿燃料；還配備了三噸的儲水箱，也要在水箱里加適當?shù)乃�，在發(fā)電機供電的情況下，十分鐘就可以恢復供水。”

高地堡壘中的衛(wèi)星電話等應急設備（記者周益帆 攝）

在多位受訪者看來，高地堡壘建設一方面將過去相對分散、臨時的避險方式，納入更加規(guī)范的防汛應急體系中；另一方面，高地堡壘就近布設，“近、快、可達”的特征，也打通了山區(qū)避險的“最后一米”。

門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張華說：“高地堡壘是對集中安置點的一個有效補充。在發(fā)布預警的時候，還沒有產(chǎn)生險情，我們可以有足夠的時間，把村民轉(zhuǎn)移到更大的集中安置點去。但是如果發(fā)生突發(fā)、極端的天氣變化，就需要在極短時間內(nèi)，把村民轉(zhuǎn)移到一個相對安全的地方，我們會先臨時安置到高地堡壘，有一個能夠暫時避險的區(qū)域。”

高地堡壘建起來之后，還需要落到群眾緊急撤離的實操層面，也就是說，關(guān)鍵還要會用、會轉(zhuǎn)、會管。

位于門頭溝區(qū)東南部的潭柘寺鎮(zhèn)，被群山環(huán)繞，地勢西北高、東南低，大部分村落沿溝谷分布。一旦發(fā)生山洪，住在低處溝道沿線的村民須第一時間向高地轉(zhuǎn)移。

潭柘寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張華說：“我們更愿意讓老百姓知道如何防災，如何減災，如何自己保障自己的安全，防汛的過程中，他們就會更配合我們。今年我們也在所有的轉(zhuǎn)移路線上貼了轉(zhuǎn)移標志，就算沒有人帶著，老百姓也知道怎么能到高地堡壘這個應急避險的場所去�！�

門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)的高地堡壘轉(zhuǎn)移路線標志（記者周益帆 攝）

潭柘寺鎮(zhèn)趙家臺村村民果春紅說，今年他們家很早就按村里的宣傳和通知，準備好了小包袱。

“準備了吃的、喝的、用的和藥品，放在單獨的一個地方，一旦出現(xiàn)極端天氣了，轉(zhuǎn)移了，拎起來就能走，然后順著指定的路線，到高地堡壘來。”果春紅說。

高地堡壘建設之外，各區(qū)也在創(chuàng)新基層防汛的新辦法。以門頭溝區(qū)為例，區(qū)應急管理局依托數(shù)字化手段，實現(xiàn)群眾避險轉(zhuǎn)移全程可控。

門頭溝區(qū)應急管理局應急管理科科長李晨曦說：“我們每個村居都有自己的轉(zhuǎn)移臺賬，每個人需要轉(zhuǎn)移到哪座高地堡壘，都是明確的。群眾到了一座高地堡壘之后，通過工作人員掃描二維碼，直接錄入到‘京西哨兵’人盯人轉(zhuǎn)移安置系統(tǒng)當中，就說明這個群眾完成了轉(zhuǎn)移。我們也會實時在系統(tǒng)大屏前跟蹤各鎮(zhèn)、街、村居的轉(zhuǎn)移進度，第一時間指揮調(diào)度。”

門頭溝區(qū)應急指揮部的系統(tǒng)大屏（記者周益帆 攝）

延慶區(qū)四海鎮(zhèn)則結(jié)合各村的地形和建設條件差異靈活施策，對不適合修建高地堡壘的區(qū)域，搭建村級避險點。

從村委會、小學校、文化室，到民宿、老年餐桌、村民自家小樓，有效整合分散的空間設施、應急物資、人員組織、通信供電等資源，極端天氣面前，山區(qū)防汛工作就多了一段安全距離。

北京市應急管理局黨委委員、副局長李宇說：“我市健全完善山區(qū)相關(guān)區(qū)域避險轉(zhuǎn)移的責任臺賬，形成‘一村一清單’，并將責任體系融入防汛態(tài)勢分析與指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)責任鏈條信息化管理。截至目前，已完成全市1223個山洪災害險村四級危險區(qū)分級劃定和9615處地災隱患點威脅范圍劃定工作，逐一落點落圖，各區(qū)對照范圍完善人員轉(zhuǎn)移臺賬，細化村級轉(zhuǎn)移預案�！�