央廣網(wǎng)北京8月4日消息（總臺中國之聲記者王澤華）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，自然資源部今天（4日）介紹，《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十五五”實施方案》近日發(fā)布�！笆�五五”期間，我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作將以“提升氣候變化應(yīng)對能力、減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險”為主線，在全國劃分21個地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)，進(jìn)一步擴大管控范圍，推動地質(zhì)災(zāi)害防治工作向精細(xì)化、智能化邁進(jìn)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

受全球氣候變化影響，近年來，我國暴雨頻發(fā)，誘發(fā)了許多以往未識別、無明顯征兆的地質(zhì)災(zāi)害。面對極端天氣事件、破壞性地震、人為工程活動等“變量多”，以及我國地質(zhì)災(zāi)害“存量大”的特點，方案具體做出哪些部署？如何織密扎牢公眾生命財產(chǎn)安全“防護(hù)網(wǎng)”？

地質(zhì)災(zāi)害，是指在自然或人為因素的作用下形成的，對人類生命、財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用現(xiàn)象，如崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等。自然資源部地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)指導(dǎo)中心正高級工程師楊旭東介紹，地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，往往會造成重大影響，因此，應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，重在預(yù)防。但我國地形地貌多樣、地質(zhì)條件復(fù)雜、構(gòu)造與地震活動強烈，加之氣候類型復(fù)雜多樣、極端天氣頻發(fā)、人為工程活動強烈，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)。隱蔽性、復(fù)發(fā)性、突發(fā)性強的特征，也讓預(yù)測難度不斷加大。

楊旭東說：“截至2025年底，全國登記入庫地質(zhì)災(zāi)害點近28萬處，威脅著1148萬人和7600多億元財產(chǎn)的安全。尤其是受全球氣候變化影響，極端強降雨引發(fā)大量非重點防控區(qū)域突發(fā)性、群發(fā)性、復(fù)合鏈生災(zāi)害并造成人員傷亡，給地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作帶來重大挑戰(zhàn)。”

“十四五”期間，全國自然資源系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和能力建設(shè)等工作，試點開展了地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感識別、自動化監(jiān)測預(yù)警和“災(zāi)害點+風(fēng)險區(qū)”雙控，布設(shè)了7.5萬余處自動化監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，科技防災(zāi)能力顯著提升，地質(zhì)災(zāi)害造成死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失較“十三五”期間分別減少52%、38%。楊旭東表示，盡管如此，“十五五”期間的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻——我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作，已開始邁入第三階段。

楊旭東說：“不管是依靠傳統(tǒng)的‘群測群防+專業(yè)排查’，還是開始推動高精度遙感測繪技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用、推動普適型監(jiān)測儀器的研發(fā)與應(yīng)用，此前我國地質(zhì)災(zāi)害防治的前兩個階段主要針對的問題是，已有明顯變形跡象的地質(zhì)災(zāi)害點。而我們逐步開始進(jìn)入的第三階段，是直面由極端降雨誘發(fā)的群發(fā)性淺表層滑坡、泥石流，這類地質(zhì)災(zāi)害往往事前無征兆，常在雨勢最猛時突發(fā)，傳統(tǒng)手段難以識別和預(yù)測。”

簡單而言，以往未識別、無明顯征兆，也就意味著這類地質(zhì)災(zāi)害不在過往排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點上，因此，即使“隱患點”都治理好了，風(fēng)險依然在廣大風(fēng)險區(qū)這一“面”上存在。這樣的背景下，從“點”上的防御擴展到“面”上的管理，就顯得尤為必要。楊旭東表示，《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十五五”實施方案》部署的重點任務(wù)，就和第三階段的特征顯著相關(guān)。

“這類災(zāi)害很難靠設(shè)備和人員‘盯住’來解決，這成為當(dāng)前緊迫的地質(zhì)災(zāi)害防治難題。所以方案從動態(tài)調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、‘災(zāi)害點+風(fēng)險區(qū)’雙控管理等方面布局了7項重點防治任務(wù)，將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)思路轉(zhuǎn)變?yōu)椤�以提升氣候變化�?yīng)對能力、減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險為主線’，進(jìn)一步擴大管控范圍，將防范對象從‘點’上的隱患，擴展到‘面’上的風(fēng)險區(qū)�！睏钚駯|說。

因此，方案劃分了“十五五”期間全國21個地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)。其中，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷重點防治區(qū)17個，總面積約297萬平方千米；地面沉降和地裂縫重點防治區(qū)4個，總面積約28萬平方千米。楊旭東表示，這是對“十四五”期間劃分的16個地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)進(jìn)一步的細(xì)化和擴展。

“‘十四五’全國劃分了16個地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)，其中以東南丘陵、秦巴山地、西南山區(qū)等傳統(tǒng)高易發(fā)區(qū)為主�！�十五五’全國劃分的21個地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)，則將東南丘陵、西南山區(qū)重點防治區(qū)進(jìn)行了細(xì)化，并增加了雅下水電工程建設(shè)、高位遠(yuǎn)程災(zāi)害鏈、燕山—太行山等重點防治區(qū)域，體現(xiàn)了近年來重大工程建設(shè)、高位遠(yuǎn)程鏈?zhǔn)诫[蔽性災(zāi)害以及北方地區(qū)防災(zāi)的緊迫性和重要性�！睏钚駯|說。

此外，方案更加強調(diào)通過現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)對極端天氣和工程建設(shè)引發(fā)災(zāi)害的有效防范應(yīng)對，提升基層抵御地質(zhì)災(zāi)害的綜合能力。楊旭東介紹，“十四五”期間，我國不僅構(gòu)建了“人防+技防”的監(jiān)測預(yù)警體系，在全國27個�。▍^(qū)、市）選擇險情較大、成災(zāi)風(fēng)險較高、威脅人數(shù)較多的7.5萬處地質(zhì)災(zāi)害點開展自動化監(jiān)測預(yù)警，還建立了省、市、縣一體化的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警平臺，實現(xiàn)了全國易發(fā)區(qū)縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報全覆蓋。而根據(jù)方案，“十五五”期間，地質(zhì)災(zāi)害防治工作將向精細(xì)化、智能化進(jìn)一步邁進(jìn)，優(yōu)化自動化監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，利用AI、數(shù)字孿生等技術(shù)，提升隱患識別和災(zāi)害預(yù)警的精準(zhǔn)度。

楊旭東說：“包含地質(zhì)災(zāi)害防治工作的核心主線、戰(zhàn)略目標(biāo)、管控對象、技術(shù)手段在內(nèi)，這些轉(zhuǎn)變的背后，是地質(zhì)災(zāi)害防治思路的重要升級�！�十五五’期間的地質(zhì)災(zāi)害防治不僅要掌握已知隱患點，更要去評估哪片區(qū)域風(fēng)險高，劃定風(fēng)險區(qū)進(jìn)行源頭管控。這種思路轉(zhuǎn)變，是科學(xué)地認(rèn)識到在極端條件下，部分災(zāi)害在現(xiàn)有技術(shù)下仍‘防不勝防’而作出的積極應(yīng)對。同時，方案也提出針對地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員、技術(shù)人員、群測群防員、公眾等不同防災(zāi)對象開展宣傳培訓(xùn)演練——未來防災(zāi)工作將更依賴于科學(xué)評估、精準(zhǔn)預(yù)警和全社會的共同參與，提升公眾防災(zāi)意識。”