央廣網(wǎng)北京8月4日消息（總臺中國之聲記者管昕）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近年來，我國生活垃圾分類制度逐步完善，垃圾分類體系初步構(gòu)建，群眾垃圾分類的意識顯著增強(qiáng)。但也有不少群眾反映稱，在部分地方垃圾分類做得不夠好。垃圾分類設(shè)施在一些老舊小區(qū)形同虛設(shè)。

前不久，在社交媒體上，所謂“垃圾不夠燒”“垃圾分類沒必要了”等討論曾引發(fā)廣泛關(guān)注。多位業(yè)內(nèi)專家表示，垃圾分類依舊重要，但分類標(biāo)準(zhǔn)正在變化，要因地制宜調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)突出可回收物。如何完善現(xiàn)有垃圾治理體系？

在安徽蕪湖市鏡湖區(qū)左岸小區(qū)，每天上午和傍晚，居民們都會提著統(tǒng)一配發(fā)的綠色小廚桶，熟練地將滿桶廚余垃圾放到存放點(diǎn)，再換走一只干凈空桶，一旁的督導(dǎo)員同步登記積分。

小區(qū)居民于虹說：“我們在家把該分的分好，把小綠桶擺在門口，物業(yè)上門把它收走，衛(wèi)生特別好�！�

目前，蕪湖市已在28個(gè)小區(qū)、1008戶居民家中開展小綠桶廚余垃圾專項(xiàng)試點(diǎn)，通過宣傳欄公示、入戶宣講等方式進(jìn)行動(dòng)員，采用“小綠桶投放+積分兌換”正向激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)居民的參與積極性，讓廚余垃圾不再是治理難題，而是助力城市綠色低碳發(fā)展的可再生資源。蕪湖市城管局環(huán)衛(wèi)處副主任邱飛介紹：“在條件設(shè)施比較完善、工作服務(wù)能力比較強(qiáng)的小區(qū)，會免費(fèi)給居民發(fā)放廚余垃圾小綠桶，避免污染�！�

記者在采訪中注意到，近年來隨著各地大力推進(jìn)垃圾分類工作，城市居民垃圾分類的意識顯著增強(qiáng)。在不少管理規(guī)范的小區(qū)，垃圾分類已融入很多市民的日常。但也有部分小區(qū)，尤其是老舊小區(qū)，干濕垃圾混裝現(xiàn)象仍比較普遍。北京市民王先生告訴記者：“孩子上學(xué)在這租住的小區(qū)，就是非常典型的，現(xiàn)在分類投放也不嚴(yán)格了，最后混裝轉(zhuǎn)運(yùn)，所以說這個(gè)分類其實(shí)就沒有任何意義了�！�

在王先生看來，一些小區(qū)的垃圾分類還沒有把居民參與的積極性調(diào)動(dòng)起來。因老家西安還有老人照顧，他長期在北京和西安兩頭奔波居住。據(jù)他的觀察，西安也存在小區(qū)垃圾分類管理水平參差不齊的情況。

王先生說：“西安那邊其實(shí)也是分小區(qū)，居民素質(zhì)也相對比較高一些，所以聽從指揮就這么分著放了。但是有的小區(qū)其實(shí)就是亂放，基本上都是形同虛設(shè)�！�

類似現(xiàn)象并非個(gè)例，河南鄭州市居民崔先生說，他所在的小區(qū)，即使業(yè)主投放時(shí)自覺分類，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)卻并未見到分類轉(zhuǎn)運(yùn)，而是混在一起拉走的。上海市民陳先生也告訴記者，他經(jīng)�？吹叫�區(qū)里的部分居民，“把生活垃圾就隨手扔在垃圾桶邊，連分類放進(jìn)垃圾桶都不愿意”。浙江大學(xué)公共政策研究院首席專家徐林教授表示：“很多地方?jīng)]有形成垃圾從（前端）居民的分類投放到后端的垃圾處置的閉環(huán)鏈條，這就導(dǎo)致了很多居民前面分了四類（垃圾），后面就一輛車來了，轟隆隆全部裝在一起運(yùn)到一個(gè)地方去焚燒。居民看到這種情況，積極性就受到很大打擊�！�

徐林還表示，我國部分地區(qū)的垃圾治理短板，主要集中在全鏈條銜接上：部分前端設(shè)施與居民生活習(xí)慣和不同應(yīng)用場景不夠匹配；部分回收站、打包站仍以人工分揀、簡單壓包和轉(zhuǎn)運(yùn)為主，在精細(xì)分選和數(shù)字化管理等方面存在不足，也難以支撐標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行穩(wěn)定、全程可追溯的現(xiàn)代回收體系。

徐林說：“我們要促進(jìn)閉環(huán)體系盡快形成，但這個(gè)形成過程不能完全靠政府環(huán)衛(wèi)部門來做，應(yīng)該讓更多企業(yè)參與其中。它收走的這部分東西，回去是要資源化利用的，企業(yè)是要盈利的。所以我覺得要發(fā)揮企業(yè)的力量。”

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮也表示，不少城市垃圾治理的體系化建設(shè)還需要進(jìn)一步完善，“因?yàn)槔�圾分類只是第一步，后續(xù)怎么樣進(jìn)行清運(yùn)、焚燒、循環(huán)再利用等問題，涉及到很多部門，相關(guān)的鏈條也比較長。不少城市還需要考慮怎樣推動(dòng)跨部門協(xié)同，把整個(gè)鏈條建立起體系化的監(jiān)管�！�

前不久，“垃圾不夠燒，生活垃圾不用再分類”的話題在網(wǎng)上引發(fā)廣泛討論。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士在接受媒體采訪時(shí)表示，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、人口密度分布不均等原因，生活垃圾焚燒處理能力出現(xiàn)區(qū)域不均衡問題，特別是西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)縣域焚燒處理能力不足，存在垃圾收儲運(yùn)體系不健全、生活垃圾收集率較低等問題。

針對此問題，馬亮教授認(rèn)為，部分垃圾焚燒廠“吃不飽”，不能歸因于垃圾分類，“目前監(jiān)管垃圾分類和垃圾焚燒的是不同的部門，涉及住建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，部門之間可能在政策的著力點(diǎn)上沒有形成共識，也沒有推動(dòng)政策協(xié)同，所以就會導(dǎo)致我們看到局部地區(qū)出現(xiàn)垃圾焚燒和垃圾分類的矛盾�！�

徐林也表示，焚燒主要解決難以繼續(xù)利用的殘余垃圾減量化、無害化和能源化問題，分類則是將廢紙、塑料、金屬、玻璃、紡織物等仍具有材料價(jià)值的資源分離出來，重新送回生產(chǎn)體系，兩者是相互銜接、相互補(bǔ)充的關(guān)系，而不是相互替代。

徐林說：“我覺得要以可回收物為主要目標(biāo)，也就是我把可回收物分出來以后，讓它去資源化利用，剩下的不可回收的，就送去焚燒�？苫厥瘴锘厥找院罂梢源龠M(jìn)我們資源的循環(huán)利用，減少消耗。資源的循環(huán)利用以后，也可以大大降低我們對外依存度�！�

多位業(yè)內(nèi)專家表示，生活垃圾處理要兼顧減量化、資源化和無害化3個(gè)目標(biāo)。而在前端垃圾分類的根本目的是促進(jìn)垃圾減量化，將不同屬性的垃圾通過分類轉(zhuǎn)運(yùn)渠道得到更專業(yè)化的處理或利用，從而實(shí)現(xiàn)降低需要焚燒或填埋垃圾總量，節(jié)約社會成本。

徐林建議，各地在推進(jìn)垃圾分類工作的過程中，垃圾類型的劃分要簡單化，“簡單了以后，居民的參與熱情可能會更高一點(diǎn)。你搞得那么復(fù)雜，他也未必能做到，這樣也讓（垃圾治理）體系建立更加困難了。”

徐林建議，應(yīng)完善垃圾治理從源頭分類到后端處置的體系建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)識、設(shè)施編碼、車輛規(guī)范、數(shù)據(jù)監(jiān)管和低值回收責(zé)任，使居民能夠識別、政府能夠監(jiān)管、回收流向能夠追溯。

記者注意到，目前，多個(gè)城市正在積極推進(jìn)可回收物體系提質(zhì)增效。馬亮表示，全社會需要共同構(gòu)建一個(gè)全鏈條、閉環(huán)式、高值化的現(xiàn)代固廢治理體系。

馬亮說：“前期規(guī)劃不合理的垃圾焚燒廠，也要考慮整合和退出。形成一個(gè)利益兼容的格局，只有這樣才能讓整個(gè)垃圾治理體系形成更加完善的鏈條，也能夠有能力實(shí)現(xiàn)未來導(dǎo)向的發(fā)展。”