央廣網(wǎng)北京9月15日消息（總臺中國之聲記者周益帆 王嫻 馬靖宇）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲報道，近日，兩起與低保有關(guān)的事件引發(fā)討論。一名來自低保家庭的女孩，靠低保補助和打零工攢下的錢，前往香港觀看偶像演唱會。當?shù)孛裾�部門啟動對其家庭低保待遇的核查。

與此同時，另一個問題也沖上熱搜——低保戶家中能不能裝空調(diào)？有網(wǎng)友認為，既然有錢買空調(diào)，就不應(yīng)該再享受低保。兩場討論的焦點指向了同一個問題：低保究竟保什么？什么才應(yīng)該成為低保資格的“否決票”？

近日，有網(wǎng)友在社交平臺發(fā)帖求助：自己的表妹是江西贛州一名中專生，全家靠每月約2000元低保維持生活。此前，表妹利用暑假外出打零工攢的錢及一部分低保補助，前往香港看演唱會。出發(fā)前，社區(qū)幫扶人員、家人反復(fù)提醒出境記錄會觸發(fā)低保動態(tài)監(jiān)測復(fù)核，有可能影響全家低保，但女孩還是赴港看完演唱會。返程后，民政部門的低保大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)捕捉到了她的出境記錄，自動觸發(fā)低保動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。家屬擔(dān)心全家低保資格被取消，于是發(fā)帖求助。

對網(wǎng)帖真實性，贛州經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)管理局發(fā)布回應(yīng)予以證實，同時表示，已第一時間成立工作專班，正按程序?qū)�網(wǎng)上反映情況和其家庭情況進行核查

據(jù)記者了解，觸發(fā)預(yù)警的這套系統(tǒng)為江西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，該平臺按照省級組建，市、縣統(tǒng)一使用的原則，打通多部門政務(wù)數(shù)據(jù)，通過信息交叉比對自動生成風(fēng)險預(yù)警線索并推送至基層民政與社區(qū)。

對網(wǎng)帖真實性，贛州經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)管理局發(fā)布回應(yīng)予以證實，同時表示，已第一時間成立工作專班，正按程序?qū)�網(wǎng)上反映情況和其家庭情況進行核查，并將根據(jù)核查情況依法依規(guī)處置。

無獨有偶。近日，還有一個圍繞著“低保”展開的討論——“低保戶家中裝空調(diào)該不該取消低保資格？”有網(wǎng)友發(fā)帖提出質(zhì)疑：低保家庭安裝空調(diào)，屬于超出基本生存需求的高消費，低保資格應(yīng)當取消。也有反對聲音提出，空調(diào)已經(jīng)逐步成為普通家庭的基礎(chǔ)生活設(shè)施，不能簡單把安裝空調(diào)等同于奢侈消費。

隨著生活水平提升，多數(shù)省份現(xiàn)已刪除與低保申請中與空調(diào)相關(guān)的條件（圖源南寧市人民政府網(wǎng)站）

看演唱會和安裝空調(diào)，影響低保嗎？就此，記者咨詢了浙江、江蘇、湖南等多地基層民政部門。浙江某地民政系統(tǒng)工作人員說：“空調(diào)沒關(guān)系的。”

江蘇一民政部門工作人員同樣表示，合理安裝空調(diào)不影響低保資格�！叭粘Ｑb空調(diào)不影響低保。有些低保戶，家庭特別困難，有些連空調(diào)都買不了，我們?nèi)ツ暧姓�策，給他們裝空調(diào)。”

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任楊立雄表示，低保保障的基本生活，是一個隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷變化的概念。

楊立雄說：“90年代我在民政部門工作的時候，我們做低�？隙ㄊ遣荒苡锌照{(diào)的，也禁止養(yǎng)寵物，但現(xiàn)在的空調(diào)，特別是在一些南方地區(qū)夏天驟熱，（空調(diào)）也應(yīng)該成為基本生活中的一部分。”

上海財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授方珂表示，低保制度的出發(fā)點是保障困難群眾的基本生活，什么是“基本生活”，必須放在當下普遍生活水平中判斷。

方珂認為：“隨著我們?nèi)嗣裆�活水平的提高，‘基本生活需要’的�?nèi)涵也在變化。根據(jù)我們目前的發(fā)展條件，空調(diào)在各地的低保認定辦法中，陸續(xù)不再作為一個否決項來執(zhí)行了。”

當下，關(guān)于低保資格認定的政策，已從單一消費行為的“一票否決”，轉(zhuǎn)向以家庭收入、財產(chǎn)狀況為核心的綜合研判，2026年，湖南常寧一家庭綜合認定家庭條件好轉(zhuǎn)，被取消低保資格

記者梳理發(fā)現(xiàn)，早年確實有地方將空調(diào)劃為高檔消費品，作為不予納入低保、取消低保的參考條件，但隨著生活水平提升，多數(shù)省份現(xiàn)已刪除該條款。例如，2019年，廣西南寧明確不再將擁有空調(diào)、電腦等作為低保申請的否決條件；廣東修訂評估辦法，從今年1月開始，將電視、空調(diào)從家庭資產(chǎn)評估要素中剝離。此外，重慶、內(nèi)蒙古等多地也先后松綁。

那么，什么樣的消費一經(jīng)查實，就將成為低保資格的“否決票”？低保政策如何更好地平衡公共救助資金監(jiān)管與困難群眾合理消費權(quán)利？

江蘇某地民政部門工作人員明確，出國旅游等行為屬于“高消費”。“高消費，比如買輛10萬元、20萬元的小汽車�！�

楊立雄表示，從社會救助制度的基本邏輯看，明顯超出低保家庭通常消費能力的行為，應(yīng)當被納入家庭經(jīng)濟狀況核查�！暗捅Ｖ饕�是各地根據(jù)自己的生活習(xí)慣以及經(jīng)濟發(fā)展水平來制定的。社會救助不僅要嚴格用法律（約束），還要符合社會公眾對它的認知，整體經(jīng)濟情況不只是一個收入水平，有一些家庭收入稍微高于低保線，但是他的家里有很多孩子，有幾個老年人要贍養(yǎng)，還有的是有殘疾人，特別是重度殘疾人，那么他的收入稍微高一點，生活水平其實還是比較困難的。所以綜合考察經(jīng)濟水平不僅僅是考察收入，還要包括支出、勞動力、身體狀況等情況�！睏盍⑿壅f。

隨著大數(shù)據(jù)核查能力越來越強，銀行卡、房產(chǎn)、車輛、消費等信息都可能成為家庭經(jīng)濟狀況核查的線索。湖南懷化一位民政局工作人員介紹：“我們都有年審，比如必須要有一臺空調(diào)，但是如果你的電費過高被預(yù)警出來了，空調(diào)24小時開著，這種肯定要根據(jù)實際情況判斷。我就碰到一個人，他必須要那個溫度，如果達不到那個溫度，他身體的那個病就會犯。低保不是吃一輩子，你家里條件變好了，那可能會取消。如果家里又發(fā)生了一些變故，那該進就進，該取消就取消。”

記者梳理近幾年各地通報的典型案例發(fā)現(xiàn)，當下，關(guān)于低保資格認定的政策，已從單一消費行為的“一票否決”，轉(zhuǎn)向以家庭收入、財產(chǎn)狀況為核心的綜合研判。2023年，廣東民政部門的監(jiān)測平臺比對發(fā)現(xiàn)，某低保戶家庭名下?lián)碛袃商追慨a(chǎn)，其中一套對外出租獲取租金收入，綜合研判后，該家庭退出低保；2024年，廣西岑溪一低保對象購買小汽車，核查確認財產(chǎn)超標，取消低保并追回低保金；2026年，湖南常寧低保家庭的子女花費3.2萬元做牙齒醫(yī)美，民政核實發(fā)現(xiàn)該家庭存有十余萬元存款，成年子女在外務(wù)工，具備贍養(yǎng)能力，綜合認定家庭經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)，取消其低保資格。

方珂認為，除了應(yīng)退盡退，低保政策還有另一面——那些真正困難的人，能不能也被找到？方珂介紹：“低保的‘應(yīng)退盡退’，也就是說，讓不符合低保要求的對象退出在冊名單。但同時，低保還有一個治理目標，叫‘應(yīng)保盡�！�，就是及時把那些符合低保要求的困難對象納入救助。按照長期以來的做法，低保是‘依申請而受理’的。如果潛在困難對象沒有提出低保申請，就可能沒有被制度及時納入。大數(shù)據(jù)的發(fā)展也帶來了一個契機，叫‘政策找人’，浙江、上海有一些地方已經(jīng)在實行相應(yīng)的探索了。比如，將一些大額醫(yī)療支出數(shù)據(jù)，推送給民政部門，然后民政部門推送到所在街道，街道就可以邀請這些家庭來參加社區(qū)活動，通過面對面觀察和溝通，進一步了解對方的現(xiàn)實情況，酌情引導(dǎo)其中有需要的對象申請相關(guān)救助�！�

多位受訪專家認為，低保對象不是越少越好，也不是越多越好，制度需要守住的是有限的救助資源能不能流向真正需要幫助的人，能不能更有利于社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展。

方珂表示，未來要繼續(xù)堅持認定規(guī)則的剛性與基層執(zhí)行的彈性，一方面，數(shù)字化核查要更加精準，另一方面，民政部門仍必須通過入戶調(diào)查了解這些數(shù)字背后的真實生活。

“我們民政部門一直有一個工作模式叫‘大數(shù)據(jù)+鐵腳板’。也就是說我們有數(shù)據(jù)，比如自有住房面積，或者家庭存款數(shù)量�；�于這些數(shù)據(jù)認定低保資格的規(guī)則，是剛性的。但我們在執(zhí)行過程當中，還需要一些民政部門傳統(tǒng)的入戶調(diào)查，看困難家庭的實際情況，必要時需要綜合運用民主評議等手段�！狈界嬲f。