司法改革：讓人民參與司法
2014-11-04 07:00:00 來源：中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到：
央廣網(wǎng)北京11月4日消息（記者白宇 丁飛）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，十八屆四中全會提出，健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。在化解社會矛盾的問題上，如何讓人民調(diào)解回歸第一道防線，如何讓司法審判還原成最后一道防線？如何利用社會力量解決社會問題？浙江杭州市西湖區(qū)人民法院希望探索出一條路來。今天，《中國基層司法改革樣本調(diào)查》報道第二篇：《讓人民參與司法》。14-11-4 新聞和報紙摘要全文 >>>
陳遼敏：現(xiàn)在你們沒有爭議的是哪一點。
杭州市西湖區(qū)人民法院的調(diào)解室里，陳遼敏正在為一起因建筑設備租賃合同發(fā)生糾紛的當事雙方化解矛盾。
陳遼敏，西湖區(qū)法院訴訟服務和訴調(diào)對接中心主任。她清楚記得35歲生日那天，命運之神安排她放下手中的法槌：她被調(diào)入立案調(diào)解組，要通過苦口婆心地調(diào)解矛盾，替法官分流一些案件，以確保法官集中精力解決疑難復雜案件。
陳遼敏：那一年我辦了500多件案子，第二年辦了1000件左右，2009年辦了1100多件，最后一年辦了1356件，確實非常辛苦。
無論怎樣加班都追不上案件增長的速度，陳遼敏意識到，解決這么多社會矛盾，必須依靠社會力量。
陳遼敏：那時候，我們就向社會發(fā)布了招募通告，當時招募了56個特邀調(diào)解員，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到200多人。每個調(diào)解團隊我們都建立了一個微信群，有我們的專職調(diào)解員專門負責和特邀調(diào)解員的溝通，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個體系。
200多位特邀調(diào)解員組成了婚姻家庭、商事、醫(yī)療糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、建筑房產(chǎn)等7個調(diào)解團隊。54歲的曹霞，正是從社會招募的特邀調(diào)解員之一，負責婚姻調(diào)解。她平時就是朋友圈里的“粘合劑”，退休后自學考上心理咨詢師。
曹霞：你不來怎么解決問題呢。這是調(diào)解啊，不是判決。我不會給你們做判決的。要不這樣你快點過來我們等你，一個小時夠不夠？他又把我電話掛了（女方：怎么樣？）他不離婚了又說。
至今曹霞已經(jīng)調(diào)解案子將近50起，成功率40%。
記者：您是純義務的？
曹霞：純義務，公益的。我們團隊大多數(shù)都是在職的，律師他們還要調(diào)休過來。還有一些學校老師、心理咨詢師。
曹霞說，她很喜歡這個工作，沒有壓力，沒有指標，幫助別人很快樂。
曹霞：協(xié)議都是雙方互相忍讓、妥協(xié)達成的，所以我每次都會說，我感謝你們當事人。
近三年，我國建立了3萬多個人民調(diào)解組織，有近13萬象曹霞一樣的人民調(diào)解員，協(xié)助陳遼敏這樣的立案庭法官，把300多萬件行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾，在開庭前解決。他們的成功經(jīng)驗被四中全會“決定”的起草者所關(guān)注和采納。決定還提出了更加豐富的司法調(diào)解的形式，包括法院可以邀請德高望重的第三方和關(guān)心司法公正的人參與聽證。
隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，基層法院又遇到了新的問題，如何應對呈現(xiàn)幾何階梯式增長的電子商務糾紛？位于杭州、臨近淘寶的西湖區(qū)法院又開始了新的探索。
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編輯：王文偉
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