銀監(jiān)會公布的行政處罰信息顯示，今年上半年，涉及農村信用社的罰單有238張，占公開罰單總數的18%，罰沒金額超過3000萬元，六成以上的罰單涉及信貸違規(guī)。120家農信社、129名相關當事人被罰，多集中于中西部和欠發(fā)達地區(qū)。17-7-27 新聞和報紙摘要全文>>>

　　從違規(guī)案由看，客戶經理保管客戶印章、農信社主任參與民間借貸、違法經營等問題突出。信用社冒用村民個人信息辦理貸款的新聞事件近年來屢有發(fā)生。僅中國之聲報道過的農村信用社違規(guī)案例就有多起。河北藁城信用社設在永安村的代辦點冒牌運營11年，500多戶村民的2000萬存款不知去向；河南南陽群眾在泌陽縣農村信用社存款數千萬，卻被信用社職工用非法手段轉出，用于投資房地產公司；山東巨野法院一案兩判，市民莫名擔保50萬貸款反而成了“老賴”等等。

　　在農村金融服務領域，農信社是支持三農服務的主要力量，在部分農村地區(qū)，甚至是農民獲得金融服務的唯一渠道。農信社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上都有覆蓋，農民習慣把錢都放進信用社，和農村、農民有關的政策福利，也都交給農信社在做。長期以來，農信社已經根植于農村社會的熟人圈子，深得農民信任反而讓一些違法人員鉆了空子，借名貸款、冒名貸款案件頻發(fā)。國有商業(yè)銀行由總行統(tǒng)一領導，下設分支機構，而農村信用社的管理體制不同，省農信社之下，各級農信社都是分管的獨立法人系統(tǒng)。基層網點只有四五個人，法人治理結構不完善、內控機制不健全，違規(guī)事件時有發(fā)生暴露了農信社體制機制的漏洞。

　　全國金融工作會議提出，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置。對農信社而言，完善內控機制是建立有效的農村金融監(jiān)管體制的關鍵，也是對農村金融行業(yè)進行有效監(jiān)管的基礎。

　　目前，農村信用社改制農商行的工作正在積極推進，信貸員審核不嚴格，一張身份證就能辦得了貸款將成為歷史。促進農村金融生態(tài)環(huán)境的改善是個長期的過程，只有熟悉農村金融業(yè)的經營特點，教育機制、內控機制、監(jiān)督機制協(xié)同發(fā)力，才能為“三農”發(fā)展提供便捷、實惠、安全的金融服務。（撰寫：劉黎）

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